Постановление № 5-76/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5 – 76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием представителя ООО «Тандем» - директора ФИО1,

главного специалиста – эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Тандем», расположенного по адресу: <адрес>

установил:

главным специалистом – экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 в отношении ООО «Тандем» составлен протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать. Суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из пунктов 2, 3 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 от 09.12.2011 N 880 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

- поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

- потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Согласно пункту 1 статьи 12 ТР ТС 021/2011 количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии со статьей 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (пункт 2). Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (подпункт 5 пункт 3); соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции (подпункт 7 пункт 3); содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (подпункт 8 пункт 3).

В ходе проверки ООО «Тандем» выявлены следующие нарушения:

- части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствует следующим требованиям: поверхности стен не доступны для проведения мытья и при необходимости дезинфекции, а именно на момент проверки на стенах отшелушивается покраска; потолки не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков, а именно на момент проверки на потолке отшелушивается покраска, в углах грибок, плесень;

- на момент проверки отсутствует холодная вода для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции (для изготовления продукции используется горячая вода, которая охлаждается в дежах);

- планировка, конструкция производственных помещений не обеспечивает защиту от проникновения в производственные помещения животных (на момент проверки в помещениях пекарни находятся кошки, собака, допущено наличие мух);

- работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не прошли обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (на момент проверки не представлены личные медицинские книжки на сотрудников: экспедитор Е., грузчик А., пекарь Н.);

- продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, не соответствует требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и не прослеживаемое, а именно: не представлены товарно-сопроводительная документация на подсолнечное масло ..... дата выработки: 07.02.19г., соль пищевая производства .... дата выработки: 25.05.19г., дрожжи хлебопекарные прессованные ... дата выработки: 21.06.19г.;

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ООО «Тандем» не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не ведется контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции (имеющийся термометр в холодильнике для хранения дрожжей сломан). Не ведется контроль за содержанием производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: на момент проверки в помещениях пекарни санитарное состояние неудовлетворительное: грязное оборудование, пыль, паутины.

Факт совершения ООО «Тандем» вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом старшего помощника Гайского межрайонного прокурора (л.д.5); решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); справкой о результатах проверки (л.д.8); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); протоколом об административном правонарушении (л.д.25).

Так на основании рапорта старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Х. о получении сообщения о нарушении ООО «Тандем» санитарных норм, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Гайского межрайонного прокурора М. принято решение о проведении проверки, по результатам которой составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой установлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзор временно прекратил деятельность ООО «Тандем» по изготовлению пищевых продуктов.

При таких обстоятельствах действия ООО «Тандем» подлежат квалификации по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотрено ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает признание вины законным представителем юридического лица в допущенном организацией нарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административное приостановления деятельности ООО «Тандем» на срок тридцать суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общества с ограниченной ответственностью «Тандем» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток. Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Халиулина