Постановление № 5-334/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-334/2024

Дело № 5-334/2024

УИД: 34RS0004-01-2024-002706-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года.

Мотивированное постановление составлено 21 июня 2024 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием законного представителя МУБ «Центр культуры и молодежной политики Красноармейского района Волгограда» ФИО2,

21 июня 2024 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики Красноармейского района Волгограда», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд г. Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики Красноармейского района Волгограда» (далее МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда»), привлекаемое к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23 мая 2024 года, в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия- инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора 23 мая 2024 года в отношении МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда на объекте надзора, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт повторного неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, сводом правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены следующие пункты предписания:

пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ внутренний противопожарный водопровод здания находится в неисправном состоянии (в пожарных кранах №№,2,3,10,11,12,13,15 нет воды);

пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций чердачных помещений здания.

Таким образом, в результате неисполнения предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от 12.05.2023 г. МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал виновность Учреждения в совершении административного правонарушения, пояснив, что предписания исполнены частично, на их исполнение в полном объеме не хватает денежных средств, руководством проводятся мероприятия, направленные на исполнение предписаний. При назначении административного наказания просил о назначении наказания виде административного штрафа и его снижении с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия-инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора 23 мая 2024 года в отношении МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда на объекте надзора, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт повторного неисполнения в полном объеме предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 12 мая 2023 года № 004/21/1, срок исполнения которого истек 06 мая 2024 года в части нахождения внутреннего противопожарного водопровод здания в неисправном состоянии (в пожарных кранах №№ 1,2,3,10,11,12,13,15 нет воды), не обеспечения руководителем организации проведения повторной обработки конструкций чердачных помещений здания.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, сводом правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС РФ от 13 марта 2020 г. №151, вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.

Срок устранения выявленных нарушений истек 06 мая 2024 г. Однако, МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» предписание не исполнило. Законность и обоснованность предписаний должностного лица не оспаривались в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» признал законность и обоснованность указанных документов, и согласился со сроком их исполнения.

Обстоятельства совершения МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

актом инспекционного визита от 23 мая 2024 года № 2405/051-34/388-В/АИВ (л.д.7-9);

решением о проведении инспекционного визита от 20 мая 2024 года № 2405/051-34/388-В/РИВ (л.д. 16-18);

протоколом осмотра от 23 мая 2024 года; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 20 мая 2024 года (л.д.10-11);

требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 20 мая 2024 года (л.д.12-13);

предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12 мая 2023 года № 004/21/1 (л.д. 14-15);

решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)мероприятия от 21 мая 2024 года (л.д.19);

протоком об административном правонарушении №004-18/2024/1 от 23 мая 2024 года (л.д. 3);

копией постановления мирового судьи судебного участка №96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области №5-96-177/2023 от 06 июня 2023 года, вступившего в законную силу 05 сентября 2023 года, МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 4-6);

выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-24).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе по доводам законного представителя МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» ФИО2 о невозможности исполнения предписания в установленный срок ввиду недостаточного бюджетного финансирования, судья не усматривает, что само по себе не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.

Документы, представленные заявителем в обоснование данного довода, не свидетельствуют о принятии Учреждением всех зависящих от него мер, направленных на исполнение выданного предписания, приняты недостаточные меры для получения дополнительной финансовой поддержки.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Судьей также учитывается, что МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда», предпринимаются меры к исполнению законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Процедура привлечения МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» должностным лицом к административной ответственности соблюдена.

При назначении МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда», наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения в области пожарной безопасности, характер его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом судья не находит оснований для применения в отношении МБУ «ЦК и МП Красноармейского района Волгограда» положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в части назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в суд не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и молодежной политики Красноармейского района Волгограда», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты счета для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, кор.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ОКТМО 18701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700709324002365319, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-334/2024, протокол об административном правонарушении №004-18/2024/1 от 23.05.2024 г.

Разъяснить Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и молодежной политики Красноармейского района Волгограда», что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья Н.Г.Рудкова