Постановление № 5-799/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-799/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 05.11.2020г.

Мотивированное
постановление изготовлено 06.11.2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 06 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-799/2020 УИД 63RS0038-01-2020-005631-51 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Эксперт 2К» (ИНН №, КПП №, ОГРН №; юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2020г. ООО «Эксперт 2К» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: 29.07.2020г. на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была зарегистрирована декларация на товары № (далее – ДТ), поданная таможенным представителем ООО «Эксперт 2К» (ИНН/КПП №/№, ОГРН №; юридический адрес: <адрес>), в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом № от 17.01.2020 г., перемещаемые в адрес фирмы – получателя ООО «З.». По указанной ДТ заявлено для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления десять товаров. По ДТ № был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №). В ходе таможенного досмотра обнаружены товары не указанные в ДТ, то есть ООО «Эксперт 2К» не задекларировало товары.

В судебное заседание представитель ООО «Эксперт 2К» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, просил, в случае установления вины, просил конфисковать предметы административного правонарушения без наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Эксперт 2К».

Представитель Самарской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Эксперт 2К» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана материалами дела, считал возможным применить в отношении юридического лица меру административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав представителя Самарской таможни, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров согласно ч. 1 ст. 82 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

На декларанта в соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС возложена обязанность производить таможенное декларирование товаров.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (ч. 1 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2020г. 29.08.2020 г. на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни 29.07.2020 г. на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была зарегистрирована декларация на товары № (далее – ДТ), поданная таможенным представителем ООО «Эксперт 2К» (ИНН/КПП №/№, ОГРН №; юридический адрес: <адрес>), в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом № от 17.01.2020 г., перемещаемые в адрес фирмы – получателя ООО «З.». По указанной ДТ заявлено для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления десять товаров. По ДТ № был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №). В ходе таможенного досмотра обнаружены товары не указанные в ДТ:

изделие из металла сложной формы, серого цвета, с пластиковой ручкой синего цвета. На ручке наклеен лист с информацией: «№»;

изделие сложной формы, без маркировки, изготовленное из материала похожего на резину, бежевого цвета;

аэрозольный баллончик бело-розового цвета, с маркировкой: «Г.» и другая буквенно-цифровая информация;

аэрозольный баллончик серо-зеленого цвета, с маркировкой: «М.» и другая буквенно-цифровая информация;пластиковое ведро синего цвета, с круглым отверстием у основания. На изделии наклеен лист со сведениями: «Д.» и другая буквенно-цифровая информация. Внутри ведра находится полимерный пакет с изделиями сложной формы;

пластиковое ведро синего цвета, с 3 круглыми отверстиями у основания. На изделии наклеен лист со сведениями: «Т.» и другая буквенно-цифровая информация. Внутри ведра находится полимерный пакет с изделиями сложной формы;

пластиковое ведро серого цвета, с круглым отверстием у основания, без маркировки. Внутри ведра находится полимерный пакет с изделиями сложной формы.

Вина ООО «Эксперт 2К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 13.08.2020 г.;

- копией письма ООО «З.» № от 12.08.2020 г.;

- копией протокола изъятия от 13.08.2020 г.;

- копией акт приема-передачи вещественных доказательств от 13.08.2020 г.;

- копией транзитной декларации №;

- копией №;

- копией инвойса №, № от 14.07.2020 г.;

- копией отчета № от 28.07.2020 о принятии товаров на хранение;

- копией коммерческого акта № от т 04.08.2020 г.;

- копией коммерческого акта № от т 05.08.2020 г.;

- копией отчета № от 05.08.2020 г. о выдаче товаров с СВХ;

- копией ДТ №;

- копией акта таможенного досмотра №;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 18.08.2020 г.;

- письмом-объяснением № от 24.08.2020 г. директора ООО «Эксперт 2К» Б., из которого следует, что в рамках договора между ООО «Эксперт 2К» (таможенным представителем) и ООО «Ч.» (декларантом) специалистом по таможенным операциям Х. производилось декларирование товара по ДТ № на основании документов представленных декларантом документов. Представитель декларанта представил таможенному представителю документы, содержащие сведения о товаре. Документы передавались по электронной почте, частично на бумажном носителе. Сведения в ДТ № о декларируемом товаре, были внесены специалистом по таможенным операциям строго по предоставленным декларантом документам. Поручение таможенному представителю на проведение предварительных операций в ЗТК и СВХ декларант не давал. В соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя предметом договора является перечень действий (операций), связанных исключительно с декларированием товаров. В соответствии с пунктом 23 ст. 217 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ и на основании Приказа ФТС России от 17.01.2019 г. № 45 «Об утверждении порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения таможенного органа на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах» таможенный орган не выдает разрешение на вход таможенного представителя в ЗТК и СВХ для проведения предварительных операций, если отсутствует поручение на то декларанта - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (требование пункта 3 Порядка). В ходе проведенного таможенного досмотра выявлены товары, не указанные в ДТ, а именно: картонная коробка, в которой находились три ведра, два аэрозольных баллончика, изделие из металла, изделие из резины. ООО «Эксперт 2К» считает, что таможенным представителем были предприняты все необходимые меры по обеспечению достоверного декларирования и уплате таможенных платежей, предусмотренные гл. 17 ТК ЕАЭС, а также таможенный представитель не имел умысла предоставить сведения, послужившие основанием для занижения размера таможенных платежей. Добросовестность таможенного представителя подтверждается также письмом Декларанта, адресованное в ПЭТ от 04.08.2020 г. №, и письмом отправителя товара от 04.08.2020 г., где сообщается об ошибочной отправке данной коробки, вместо коробки с держателями. Декларант просит признать бесхозяйной обнаруженную в ходе таможенного досмотра коробку с товаром;

- копией объяснения специалиста по таможенным операциям ООО «Эксперт 2К» Х., из которого следует, что для подачи ДТ №, декларантом ООО «З.» были предоставлены документы по поставе в электронном виде и частично на бумажном носителе. Никаких технических ошибок в документах ей обнаружено не было, поэтому ДТ подавала на основании документов. О выявленной в ходе досмотра пересортице при подачи ДТ ей было не известно;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

- уставом ООО «Эксперт 2К»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «Эксперт 2К» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Тем самым, ООО «Эксперт 2К» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы ООО «Эксперт 2К», изложенные в объяснении № от 24.08.2020г., не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ поскольку согласно пункту 2.4.2 договора на оказание услуг таможенного представителя от 17.01.2020г., заключенного между ООО «Эксперт 2К» и ООО «З.», таможенный представитель вправе досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть договор, если у Таможенного представителя появятся достаточные основания полагать, что действия или бездействие Декларанта являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность, в этом случае Таможенный представитель не несет ответственность за нарушение таможенных правил. Что в данном случае ООО «Эксперт 2К» сделано не было.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ( бездействии) ООО «Эксперт 2К» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) наказание, а так же обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения суд считает возможным и достаточным назначение ООО «Эксперт 2К» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.08.2020г. изъяты следующие товары: аэрозольный баллончик - 2 шт., ведро пластиковое в комплекте с полимерным пакетом с изделиями сложной формы – 3 шт.; изделие из металла сложной формы, серого цвета, с пластиковой ручкой синего цвета – 1 шт., изделие сложной формы, изготовленное из материала похожего на резину – 1 шт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эксперт 2К» (ИНН №, КПП №, ОГРН №; юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: аэрозольный баллончик - 2 шт., ведро пластиковое в комплекте с полимерным пакетом с изделиями сложной формы – 3 шт.; изделие из металла сложной формы, серого цвета, с пластиковой ручкой синего цвета – 1 шт., изделие сложной формы, изготовленное из материала похожего на резину – 1 шт.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына