Решение № 12-350/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-350/2019

Дело № 12-350/2019


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 29 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Носова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, от 21.07.2019 г. №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 21.07.2019 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым решением, считая его незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеназванное постановление от 21.07.2019 г. отменить, так как он не создал пешеходу помех, пешеход не был опрошен, дело рассматривалось у дома 4 по ул. Тернопольской в г. Пензе, а не у дома 16, как указано в постановлении.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным доводам, дополнил, что, не смотря на то, что он оспаривал решение инспектора ДПС, в нарушение ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не был составлен, чем грубо были нарушены его права.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ФИО3 подтвердил, что протокол об административном правонарушении по ст. 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 он не составлял, ФИО1 на месте не согласился с наличием в его действиях административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 21.07.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 незаконным, подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В части 2 ст. 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Судом установлено, что инспектором ДПС ФИО3 оспариваемое постановление от 21.07.2019 г. вынесено в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ. ФИО1 при вынесении вышеназванного постановления оспаривал наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, что зафиксировано в самом постановлении. Однако инспектор ДПС ФИО3 в нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составил, что подтверждается представленными по запросу суда материалами дела об административном правонарушении и показаниями инспектора ДПС ФИО3 в судебном заседании.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления должностного лица.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 21.07.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья