Решение № 2-1691/2019 2-388/2020 2-388/2020(2-1691/2019;)~М-1603/2019 М-1603/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1691/2019

Дело №2-388/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием: представителя Администрации <адрес> – ФИО5,

ответчика - ФИО2, его представителя – адвоката ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Управление городского хозяйства», Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым как исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, с целью защиты права муниципальной собственности – земельного участка, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № расположенный в городе Алушта по <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности в отношении ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный в городе Алушта по <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>.

Мотивируя свои исковые требования тем, что переданный ФИО2 земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, входит в состав общей долевой собственности многоквартирного <адрес>, в связи с чем, право собственности ФИО2 на земельный участок возникло незаконно.

В судебном заседании представитель истца исковые требование поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении по основаниям указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что истец в силу закона не наделен правом обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц, кроме того круг лиц, чье право может быть нарушено, определен, поскольку таковыми являются собственники квартир многоквартирного дома. Сама по себе отмена государственной регистрации не влечет прекращения права собственности его законного владельца и не лишает его права на недвижимое имущество, таким образом, исключение из ЕГРП соответствующей записи не может выступать самостоятельным требованием предмета иска. В соответствии с действующим Генеральным планом <адрес>, а также с Детальным планом территории <адрес> действовавшим на момент дачи разрешения на составление проекта землеустройства земельного участка, спорный земельный участок не входит и не входил в состав придомовой территории многоквартирного дома. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, границы и размер земельного участка, который входит в состав общего имущества многоквартирного дома, определены в установленном порядке в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом, границы данного земельного участка не пересекаются с границами принадлежащего ФИО2 Спорный земельный участок никогда не использовался для обслуживания многоквартирного жилого <адрес>, на участке отсутствуют какие-либо конструктивные элементы, инженерные системы, элементы озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Заявил о пропуске сроков исковой давности.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства», представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации <адрес> Республики Крым не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК).

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст.13 Закона №-ЗРК Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Предоставление земельных участков, указанных в ч.1, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в ч.2 и ч.3 ст.3 Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 указанной статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом №-ФКЗ, ст.ст.83, 84 Конституции Республики Крым, ст.41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», ст.3 и ст.13 Закона №-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в редакции действующей на момент передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №-ЗРК.

В соответствии с п.4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении подготовки проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО2» было дано разрешение ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью до <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> за счет земель Алуштинского городского совета, не представленных в собственность или пользование, для строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ, в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, главой администрации <адрес> Республики Крым принято Постановление № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданину ФИО2». В соответствии с которым предоставлен бесплатно в собственность ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. Категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для малоэтажной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности ФИО2 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>

Указанные акты органов местного самоуправления на основании которых возникло право собственности ФИО2 в отношении земельного участка в настоящий момент никем не обжалованы и не отменены.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, по общему правилу оспаривание зарегистрированного права (обременения) невозможно в отрыве от оспаривания основания, из которого право (обременение) возникло, в данном случае - решения органа местного самоуправления.

По мнению истца решения органов местного самоуправления, на основании которых у ФИО2 возникло право собственности на спорный земельный участок приняты незаконно так как в нарушение ч.ч.2-4 ст.36 и п.1 ч.2 ст.137 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления распорядился общим имуществом многоквартирного дома, и потому эти акты не подлежат применению.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ: "Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности".

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №). Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 3834 кв.м. по адресу: <адрес>. Следовательно, границы и размер земельного участка, который входит в состав общего имущества многоквартирного дома, определены в установленном порядке в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, спорный земельный участок никогда не использовался для обслуживания многоквартирного жилого <адрес>, на участке отсутствуют какие-либо конструктивные элементы, инженерные системы, элементы озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, не входит и никогда не входил в состав общего имущества многоквартирного <адрес>.

Обратное истцом в судебном заседании, не доказано. Истец не предоставил в суд относимых и допустимых доказательств тому, что земельный участок выделенный ответчику использовался для обслуживания многоквартирного жилого <адрес>, что на участке имеются какие-либо конструктивные элементы, инженерные системы, элементы озеленения и благоустройства, иные объекты предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того в соответствии с п.3 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018) утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018г., требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что земельный участок площадью до <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> передан ответчику по акту приему-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следовательно, Администрация <адрес> не является владеющим собственником спорного земельного участка, что исключает возможность обращения с исковыми требованиями о признании права собственности отсутствующим.

Кроме того суд принимает доводы представителя ответчика относительно предъявления иска за пределами срока исковой давности.

Так в соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно с. ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ.

Решение о разрешении подготовки проекта землеустройства по отводу Земельного участка было принято ДД.ММ.ГГГГ., решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. при этом, исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. то есть с нарушением сроков исковой давности.

Из ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, как следует из искового заявления, администрация <адрес> выступает в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть в защиту интересов граждан, из владения которых выбыл спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2 ст.4 ГПК Российской Федерации).

Положением ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям или гражданам предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Однако, представитель истца не указала каким законом предоставлено право органам местного самоуправления обращаться в суд с заявлением в защиту прав граждан на земельные участки.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая, что в силу ст.157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-195 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Управление городского хозяйства», Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.320-322 ГПК РФ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко