Решение № 2-464/2021 2-464/2021~М-173/2021 М-173/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-464/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Степаненко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Яковленко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» <данные изъяты>., действующего на основании нотариальной доверенности от **,**,**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>-<данные изъяты> городская больница» о признании приказа незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Усть-Илимский городской суд ****** с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что работает в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» (ОГРН *** ИНН ***, далее – ОГБУЗ «*** ГБ», ответчик) инфекционное отделение (на сегодняшний день госпиталь COVID-19) в должности кастелянша.

**,**,** для ознакомления с приказом *** «О внесении изменений в штатное расписание ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ» от **,**,** приглашена в отдел кадров учреждения. В уведомлении, полученном истцом **,**,** работнику предлагается принять решение о переводе на вакантную должность кастелянши 0,25 ставки инфекционного отделения в связи с сокращение 1 ставки ее должности.

Полагает, что фактическое сокращение должности не произойдет, для аналогичных обязанностей будет принята кастелянша на 0,25 ставки.

Также указывает, что сокращение должности кастелянши с 1 ставки до 0,25 ставки связано с необъективной необходимостью изменения штатной численности работников, а с намерением работодателя уволить сотрудника, допустившего критику в адрес руководства ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ» в связи с ненадлежащей организацией работы в инфекционном отделении на период пандемии, а также по вопросам начисления и выплат стимулирующего характера.

Просит суд признать приказ ОГБУЗ <данные изъяты> городская больница» *** от **,**,** незаконным и подлежащим отмене.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что **,**,** Учреждением издан приказ *** « О внесении изменений в штатное расписание ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ». Данный приказ вносит изменения только в части штатного расписания, а не структуры Учреждения как ошибочно указывает истец в исковом заявлении. Принятии решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относиться к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата сотрудников.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Из содержания заявленных истцом требований, в соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации рассматриваемый судом спор относится к трудовому и подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

При этом в силу ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Изменение же трудовой функции квалифицируется трудовым законодателем как перевод на основании ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, который допускается также только с письменного согласия работника.

Как следует из трудового договора *** от **,**,**, заключенного между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<данные изъяты> городская больница» и ФИО1 стороны пришли к соглашению в соответствии с которым работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей по должности «сестра-хозяйка» инфекционного отделения.

На основании личного заявления ФИО1, адресованного главному врачу ОГБУЗ «<данные изъяты> городская больница», от **,**,** ФИО1 просит перевести себя на должность кастелянши инфекционного отделения с **,**,** с окла****** 188 рублей ПК 0,02.

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую должность от **,**,** ***-к ФИО1 переведена с должности сестра-хозяйка инфекционного отделения на должность кастелянши инфекционного отделения с тарифной ставкой (окладом) 3 188 рублей, надбавки: повышающийся коэффициент к окладу 0,02; районный коэффициент 60 %; Северная надбавка 50 %; 30 % надбавка за непрерывный стаж в учреждении здравоохранения. С указанным приказом ФИО1 ознакомлена **,**,**, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

**,**,** между сторонами подписывается соглашение о внесении изменений в трудовой договор *** от **,**,**, в соответствии с которым предмет договора изложен в новой редакции, а именно работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей по должности кастелянша инфекционного отделения. Также указанным соглашением внесены изменения в раздел 4 «Оплата труда».

На основании дополнительного соглашения от **,**,** к трудовому договору от **,**,** *** в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых договорных отношений с работниками государственного учреждения при ведении эффективного контракта, утвержденного приказом Минтруда России от **,**,** ***н, стороны договорились внести изменения в трудовой договор от **,**,** ***, изложив его в новой редакции согласно приложению *** к настоящему дополнительному соглашению.

Из приложения *** к указанному выше дополнительному соглашению следует, что работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей по должности кастелянша инфекционного отделения. Дата начала работы в должности кастелянша инфекционного отделения – **,**,**, Дата начала работы – **,**,**.

Дополнительным соглашением от **,**,** к трудовому договору от **,**,** *** сторонами достигнуто соглашение о внесении в п. 4.1.1 раздела 4 «Оплата труда» следующих изменений: оклад по занимаемой должности по профессиональной квалификационной группе – 7 300 рублей в месяц.

Согласно приказа *** от **,**,** «О внесении изменений в штатное расписание областного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» с **,**,** в штатное расписание ОГБУЗ «УИ ГБ» внесены следующие изменения:

1.1. вывести из штатного расписания Учреждения должности: 1.1.1 Гинекологическое отделение – кастелянша 1 единица; 1.1.2. педиатрическое отделение – кастелянша 1 единица; 1.1.3. инфекционное отделение - кастелянша 1 единица; 1.1.4. отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии – кастелянша 1 единица; 1.1.5. приемное отделение - кастелянша 0,5 единицы.

1.2. ввести в штатное расписание Учреждения следующие должности: 1.1.1 Гинекологическое отделение – кастелянша 0,5 единицы; 1.1.2. педиатрическое отделение – кастелянша 0,5 единицы; 1.1.3. инфекционное отделение - кастелянша 0,25 единицы; 1.1.4. отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии – кастелянша 0,25 единицы.

Из уведомления от **,**,** направленного ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ» ФИО1 следует, что в соответствии с приказом *** от **,**,** занимаемая ФИО1 должность кастелянши инфекционного отделения выводиться из штатного расписания учреждения с **,**,** в связи с чем ФИО1 уведомляется о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации. Во исполнении требований ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ» предлагает ФИО1 принять решение о переводе на одну из следующих вакантных должностей: 1. Кастелянша на 0,5 в структурное подразделение – педиатрическое отделение, оклад (на 1 ставку) 7 300 рублей, примечание – среднее (полное) общее; кастелянша на 0,25 в структурное подразделение – инфекционное отделение, оклад (на 1 ставку) 7 300 рублей, примечание – среднее (полное) общее; кастелянша на 0,5 в структурное подразделение – гинекологическое отделение, оклад (на 1 ставку) 7 300 рублей, примечание – среднее (полное) общее; кастелянша на 0,25 в структурное подразделение – отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, оклад (на 1 ставку) 7 300 рублей, примечание – среднее (полное) общее. Указанные вакансии вводятся с **,**,**. Факт вручения указанного уведомления **,**,** сторонами спора не оспаривается.

Как следует из выписки из штатного расписания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» на **,**,** по Инфекционному отделению числиться следующие должности: 1. Врачи: заведующий отделением – врач-инфекционист; врач-инфекционист. 2. Средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра (медбрат); медицинская сестра (медбрат) палатная. 3. Рабочие: кастелянша 1 ставка; буфетчик (ца); уборщик производственных помещений.

Как следует из выписки из штатного расписания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» на **,**,** по Инфекционному отделению числиться следующие должности: 1. Врачи: заведующий отделением – врач-инфекционист; врач-педиатр; врач-инфекционист. 2. Средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра (медбрат); медицинская сестра (медбрат) палатная. 3. Рабочие: кастелянша 1 ставка; буфетчик (ца); уборщик производственных помещений. По временному штатному расписанию до **,**,** младший медицинский персонал – Санитар (ка).

Как следует из выписки из штатного расписания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» на **,**,** по Инфекционному отделению числиться следующие должности: 1. Врачи: заведующий отделением – врач-инфекционист; врач-педиатр; врач-инфекционист. 2. Средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра (медбрат); медицинская сестра (медбрат) палатная. 3. Рабочие: кастелянша 0,25 ставки; буфетчик (ца); уборщик производственных помещений

Из должностной инструкции кастелянши областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» утвержденной приказом *** от **,**,** следует, что в должностные обязанности входит: правильно, согласно приказам, правилам и утвержденным положениям проводить учет, хранение и выдачу всех необходимых материальных ценностей; обеспечивает лечебные и служебные кабинеты мягким инвентарем; получает со склада необходимые материалы; маркирует белье, проводит мелкий ремонт, подглаживает белье и спецодежду после стирки; готовит мягкий материал для списания; ведет учетную документацию по установленной форме; обеспечивает полную сохранность всех материальных ценностей, полученных для работы и находящихся в подотчете; принимает меры к немедленному устранению причин и условий, которые могут вызвать простой, аварию или иной ущерб; выполняет ежедневно задания, поручения от старшей медицинской сестры отделения (начальника хозяйственного отдела); согласно накладным получает со склада, необходимый мягкий инвентарь для своевременного обеспечения отделения постельными принадлежностями, съемным инвентарем; сортирует белье, спец одежду и все, что было в употреблении, отмечает его и отправляет в прачечную; обеспечивает своевременную смену постельного белья, готовит и сдает его в стирку, получает чистое белье; контролирует качество стирки, определяет принадлежность белья по штампам; получает, выдает и проверяет спецодежду; ведет учет и контроль правильного использования спецодежды по карточкам учета; просушивает в летнее время одеяла, матрасы, подушки; производит отборку пришедших в негодность спецодежды, белья, мягкого инвентаря, готовит его для списания; учувствует в составлении актов на списание и в списании материальных ценностей, непригодных к употреблению; оформляет установленную документацию (журналы учета материальных ценностей, журналы учета сдачи и получения белья, акты на списание, карточки учета спецодежды, карточки учета движения материальных ценностей по лечебным и служебным кабинетам); обеспечивает полную сохранность всех материальных ценностей, полученных для работы и находящихся в подотчете; вовремя формирует заявки на ремонт помещений, оборудования, электроприборов, светильников, спецодежды, приобретение канцелярских принадлежностей, контролирует их выполнение; обеспечивает доставку дезинфекционных средств в отделение; следит за исправностью холодильников, электроплит, при неисправности вовремя подает заявки на ремонт; ведет журнал технического обслуживания огнетушителей и подает заявку на их перезарядку; выполняет функции курьера в отделении; по окончании рабочего дня обходит свое рабочее место, производит подготовку рабочего места для следующего рабочего дня; соблюдает правила и нормы охраны труда, пожарной безопасности, промсанитарии, производственной и трудовой дисциплины, правила внутреннего трудового распорядка; выполняет требования коллективного договора.

Из должностной инструкции кастелянши областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» утвержденной приказом ***-к от **,**,** следует, что в должностные обязанности входит: правильно, согласно приказам, правилам и утвержденным положениям проводить учет, хранение и выдачу всех необходимых материальных ценностей; обеспечивает лечебные и служебные кабинеты материальными ценностями; получает со склада необходимые материальные ценности; подглаживает белье и спецодежду после стирки; готовит материальные ценности для списания; ведет учетную документацию по установленной форме; обеспечивает полную сохранность всех материальных ценностей, полученных для работы и находящихся в подотчете; принимает меры к немедленному устранению причин и условий, которые могут вызвать простой, аварию или иной ущерб; проводит сверку доставленного белья в прачечную, связавшись по телефону с сотрудником прачечной с дальнейшей отметкой в журнале учета постельного белья; контролирует качество стирки, определяет принадлежность белья по штампам; получает чистое белье из прачечной; получает, выдает и проверяет спецодежду; ведет учет и контроль правильного использования спецодежды по карточкам учета; получает комплекты постельных принадлежностей после камерной дезинфекции; производит обработку пришедших в негодность материальных ценностей, готовит из для списания; учувствует в составлении актов на списание и в списании материальных ценностей, непригодных к употреблению; учувствует в составлении актов на списание и в списании материальных ценностей, непригодных к употреблению; оформляет установленную документацию (журналы учета материальных ценностей, журналы учета сдачи и получения белья, акты на списание, карточки учета спецодежды, карточки учета движения материальных ценностей по лечебным и служебным кабинетам); вовремя формирует заявки на ремонт помещений, оборудования, электроприборов, светильников, спецодежды, приобретение канцелярских принадлежностей, контролирует их выполнение; при неисправности холодильников, электроплит вовремя подает заявки на ремонт; ведет журнал технического обслуживания огнетушителей и подает заявку на их перезарядку; соблюдает санитарно-эпидемиологический режим в отделении согласно нормативным документам; выполняет разовые поручения старшей медицинской сестры, дежурной медицинской сестры отделения, связанные с деятельностью отделения; по окончании рабочей смены производит подготовку рабочего места для следующего рабочего дня; соблюдает; правила и нормы охраны труда, пожарной безопасности, промсанитарии, производственной и трудовой дисциплины, правила внутреннего трудового распорядка; исполняет приказы (распоряжения), локальные акты и поручения администрации Учреждения, относящиеся или затрагивающие род ее деятельности; выполняет требования коллективного договора.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу требований части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **,**,** *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Исходя из анализа указанных выше норм, увольнение работника в связи с сокращением штата и численности работников является правомерным при соблюдении следующих условий: наличие реального сокращения численности или штата работников организации, работник персонально под роспись предупрежден за два месяца о предстоящем увольнении, работник отказался от предложенной ему работодателем работы (как вакантной должности или работы, соответствующей квалификации работника, так и вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы), или в организации отсутствовали соответствующие вакансии, увольнение произведено не в период нахождения в отпуске или состояния временной нетрудоспособности, работодатель предварительно запросил мнение выборного профсоюзного органа о намечаемом увольнении работника - члена профсоюза в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку основанием увольнения по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации является сокращение численности или штата работников, работодатель обязан доказать действительность (реальность) сокращения, что должно быть подтверждено изданием приказа о сокращении и новым штатным расписанием, в котором на дату увольнения работника (или ранее) отсутствует должность увольняемого работника или уменьшено количество штатных единиц по должности.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть 1 статьи 179, части 1 и 2 статьи 180, часть 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку работодатель самостоятельно устанавливает структуру управления, суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности сокращения штатов, а может сделать суждения относительно того, имело ли оно место в действительности.

Как следует из абзаца 3 пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от **,**,** ***-О-П, мероприятия по сокращению численности или штата работников включают в себя издание распорядительного акта работодателя о начале сокращения численности или штата и начало предупреждения работников о предстоящем увольнении. При этом именно в распорядительном акте работодателя указывается, какие именно штатные единицы подлежат сокращению, поскольку только при наличии такой информации можно реализовать гарантии, предусмотренные частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, принимая во внимание наличие действующего между сторонами трудового договора на выполнение работы по должности кастелянша инфекционного отделения, учитывая издание *** от **,**,** «О внесении изменений в штатное расписание областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> городская больница», уведомление ФИО1 от **,**,** о сокращении должности и предложение четырех вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, отсутствие факта увольнения ФИО1, наличие изменение в штатном расписании с **,**,**, а также изменения в должностной инструкции, в соответствии с которыми произведено уменьшение должностных обязанностей по должности кастелянша, учитывая, что сокращение касалось не одной должности кастелянши инфекционного отделения, а затронуло все аналогичные должности ОГБУЗ «<данные изъяты> ГБ» во всех отделениях, суд приходит к выводу, что в данном случае имело место реальное сокращение численности или штата работников организации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании приказа незаконным и его отмене суд не усматривает.

В данном случае судом установлено отсутствие нарушения трудовых прав работника со стороны работодателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> городская больница» о признании приказа незаконным и его отмене отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд ****** путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А. Степаненко