Решение № 12-94/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94/17


Р Е Ш Е Н И Е

6 декабря 2017г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием представителей юридического лица АО «Транснефть - Прикамье» ФИО1, ФИО2, представителей Управления Роспироднадзора по Пермскому краю ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске жалобу АО «Транснефть - Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО3 от 26 октября 2017 года, которым АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

АО «Транснефть - Прикамье» просит отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО3 от 26 октября 2017 года, которым АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенихя, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, прекратить производство по административному делу в отношении АО «Транснефть - Прикамье», т.к. оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права и интересы АО «Транснефть - Прикамье», поскольку при проверке 7.09.2017г. отбор проб сточных вод по указанию работника административного органа был произведен в принудительном режиме, что повлекло поднятие взвеси со дна бака, разовое превышение загрязняющих веществ. Правонарушение является малозначительным, т.к. не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда интересам общества и государства, имущественного ущерба.

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из протокола об административном правонарушении от 12.10.2017 г. следует, что он составлен государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО5 в отношении юридического лица АО «Транснефть - Прикамье», с участием представителей ФИО6, ФИО2 Из протокола следует, что на основании акта проверки № 355 АО «Транснефть - Прикамье» установлено, что 7.09.2017г. специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по УФО были отобраны пробы воды, сбрасываемой с НПС «Бисер» в р.Мерзлая, по протоколу результата анализа проб от 13.09.2017г. содержание загрязняющих веществ превышает допустимые нормативы допустимого сброса по взвешенным веществам 1,77, нефтепродуктам 2,00, железу 28,75. Частью 1 статьи 44 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом РФ.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

АО «Транснефть - Прикамье» осуществляет сброс сточных вод в р.Мерзлая в нарушение требований ч.4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, в данных действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии протокола получены представителями 12.10.2017г. (л.д.17-18).

Из постановления старшего Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО3 от 26.10.2017 г. следует, что оно вынесено в отношении юридического лица АО «Транснефть - Прикамье», с участием представителей ФИО6, ФИО2 Установлено, что АО «Транснефть - Прикамье» не выполнило подпункт 11 пункта 2.2 условий использования части водного объекта Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.11.2016г., которым установлено, что максимальное содержание веществ в сточных водах, сбрасываемых через выпуск 1 АО «Транснефть - Прикамье» не должно превышать нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты. 7.09.2017г. специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по УФО были отобраны пробы воды, сбрасываемой с НПС «Бисер» в р.Мерзлая, по протоколу результата анализа проб от 13.09.2017г. содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимые нормативы допустимого сброса по взвешенным веществам 1,77, нефтепродуктам 2,00, железу 28,75.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормы допустимого воздействия на водные объекта.

Деятельность АО «Транснефть - Прикамье» по сбросу сточных вод в р.Мерзлая осуществляется в нарушение требований ч.4, ст.35, ч.6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации. Постановлено : признать АО «Транснефть - Прикамье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в использовании водного объекта с нарушением условий водопользования. Копии постановления получены представителями 26.10.2017г. (л.д.10-16).

Представитель АО «Транснефть - Прикамье» ФИО2 пояснил суду, что запуск сточных вод в ручном режиме был произведен по указанию специалиста Роспироднадзора ФИО4 Очистные сооружения работают в автоматическом режиме, сброс производится, когда образуется необходимое количество сточных вод. Принудительным запуском нарушена карта защит и блокировок, вода в баке была ниже уровня 180 мм, при котором происходит автоматический спуск. Промывка фильтра не производится автоматически, фильтр был загрязнен, его не очистили, т.к. система была запущена в принудительном режиме. При накоплении воды для сброса слесарь следит за фильтром, если он загрязнен, воду из бака пропускают через фильтр, который промывается, после чего вода вновь проходит через фильтр и идет на выпуск.

Представитель Управления Роспироднадзора по Пермскому краю ФИО3 пояснил суду, что инспектор не мог заставить произвести сброс воды, это было бы нарушением. Возражений при составлении акта отбора проб не было, он был подписан. Механик не должен был открывать задвижку в принудительном режиме и делать сброс. Если бы сброса не было, составили акт о невозможности сделать отбор проб. При принудительном сбросе сточных вод имеет место нарушение Технологичекского регламента и Инструкции работы очистных сооружений, такой сброс мог вызвать нехарактерный результат работы очистных сооружений. Согласно Инструкции в баке должен оставаться уровень, он не должен спускаться принудительно, по пояснениям этот уровень был сброшен, это могло повлиять на результат, о чем свидетельствует превышение железа.

Свидетель ФИО4 показал суду, что является ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, участвовал в проверке и выезжал на отбор проб сточных вод на НПС «Бисер». На момент приезда стока с НПС не было и чтобы не ждать сброса, представитель АО "Транснефть-Прикамье" инженер ФИО7 предложил принудительно произвести сброс, связался с оператором, включили установку и произошел сброс. Если бы ФИО7 не предложил произвести сброс принудительно, они бы не смогли отобрать пробы и составили бы акт, в котором отразили, что сток не происходил и пробы не были отобраны. Надо было бы ждать стока, это зависело от того, когда накопится определенное количество воды. Ходатайств и замечаний со стороны АО "Транснефть-Прикамье" при отборе проб не было.

Свидетель ФИО7 показал суду, что является инженером-механиком НПС ст.Бисер. 7.09.2017г. выпуск сточных вод прекратился, инспектор с лаборантом спросили сколько ждать следующего выброса, он ответил, что часа три, Ему сказали принудительно пустить насос сброса сточных вод. Он предполагал, что вещества в сточных водах могут превышать, т.к. пошла мутная вода. Инспектор об этом спросил, он ответил, что сброс произвели принудительно.

Свидетель ФИО8 показал суду, что 7.09.2017г. инженер-механик ФИО7 по рации дал указание запустить принудительно очистные сооружения, сброс остатков в баке. Он поднялся, увидел, что уровень воды в баке минимальный, остановил станцию и запустил насос на сброс. Произошел сброс той воды, которая оставалась. Он увидел, что фильтры были грязные, жидкость принудительного сброса должна быть направлена на переочистку.

Судом установлено, что Станция очистки хозбытовых сточных вод КОС-8 производит сброс сточных вод в автоматическом режиме. 7.09.2017г. в момент отбора проб сточной воды фактического сброса сточных вод в р.Мерзлая не происходило в связи с отсутствием накопительного уровня, при котором происходит автоматический сброс. В целях отбора проб сточных вод станция очистки слесарем ФИО8 была остановлена, в принудительном режиме запущен насос на сброс оставшейся в баке воды. При этом фильтры были загразнены и требовали очистки, которая производится за счет накопившейся в баке воды, которая после промывки фильтров проходит повторную очистку.

Таким образом, принудительный сброс сточных вод нарушил Технологический Регламент работы станции, при этом фильтр для сброса не был очищен, т.к. вода не достигла требуемого для сброса уровня и система была запущена на принудительный сброс.

Доводы жалобы, что принудительный сброс сточных вод повлек разовое превышение допустимого сброса по взвешенным веществам, нефтепродуктам, железу является обоснованными, представитель Управления Роспироднадзора по Пермскому краю ФИО3 не оспаривает, что при принудительном сбросе сточных вод имеет место нарушение Технологичекского регламента станции очистки, такой сброс может вызвать нехарактерный результат работы очистных сооружений, повлиять на результат проб воды, о чем свидетельствует превышение загрязняющих веществ.

С учетом того, что отбор проб сточных вод 7.09.2017г. был произведен с нарушением технологического режима работы очистных сооружений, полученные результаты отбора проб сточных вод не могут являться пробами, которые достоверно отражают результаты работы очистных сооружений, количество загрязняющих веществ при сбросе сточных вод, поэтому в действиях АО "Транснефть-Прикамье" отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО3 от 26 октября 2017 года, которым АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья