Постановление № 5-236/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-236/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2019 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО4 место осуществления предпринимательской деятельности организация общественного питания: <...>, имеющая ИНН <***>, ОРГН №, место государственной регистрации Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №10 по Тульской области,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступил на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 23.12.2019 года в 18:00 часов была проведена проверка в организации общественного питания ИП ФИО4 по адресу: <...>, где были установлены следующие нарушения:

- не оборудована раздельная внутренняя система канализации производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

- не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от систем жилого дома, что является нарушением ст. 11, с.17. п.1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999 г. и п.3.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, по мнению контролирующего органа ИП ФИО4 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО4 и ее представитель ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признали частично, суду пояснили, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются, документы подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от систем жилого дома предоставлены. Своевременно данные документы представителю контролирующего органа не представилось возможным предоставить в виду того, что они находились у собственника здания, расположенного по адресу: <...>, где осуществляется организация общественного питания, которое находится у ФИО4 в аренде. Просили суд строго не наказывать.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребназора по Тульской области, действующая по доверенности ФИО6 просила суд принять административное наказание не связанное с приостановлением деятельности, поскольку документы ИП ФИО4 подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от систем жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предоставлены.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В силу ч.1 и ч. 2 положений ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В ходе проверки организации общественного питания ИП ФИО4 выявлены нарушения положений ст. 11, с.17.п.1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999 г. и п.3.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-не оборудована раздельная внутренняя система канализации производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

-не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от систем жилого дома.

Как установлено в судебном заседании, основанием для проведении проверки в организации общественного питания ИП ФИО4 по адресу: <...>, явилось обращение гражданки ФИО2 к депутату Тульской областной Думы ФИО3

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО4 в соответствии с договором субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания, расположенном по адресу: <...> на 1 первом этаже многоэтажного жилого дома площадью 65,9 кв.м. и пристроенном к жилому дому помещении площадью - 30, 0 кв.м

В состав помещений входят: зал для посетителей, зона отпуска готовых кулинарных изделий, 2 производственных цеха с выделенными зонами (моечная, складское, раздевалка) туалет для персонала.

Определением от 02.12.2019 года вынесенным ведущим специалистом- экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 по ст.6.6 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

Из протокола осмотра от 23.12.2019 года осуществление организации общественного питания по адресу: <...> проводимого на основании информации поступившей в Управление Роспотребнадзора из Тульской областной Думы (от 29.11.2018г. вх. № 4826/ж -2019), содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно ухудшения условий проживания жителей дома <адрес>, связанных с деятельностью организации общественного питания (пекарня) ИП ФИО4 по адресу: <...> с 23.12.2019 года с 17:00 часов до 18:00 часов с участием ИП ФИО4 и двух понятых, усматривается, что по адресу: г.Тула, выявлены нарушения ст. 11, с.17.п.1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999 г. и п.3.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- не оборудована раздельная внутренняя система канализации производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации,

- не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от систем жилого дома.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 539/03 от 23.12.2019 года ИП ФИО4 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении № 539/03 от 23.12.2019 года ИП ФИО4 была вручена 23.12.2019 года лично ей под расписку.

В объяснениях в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО4 пояснила, что с нарушениями согласна.

В отношении ИП ФИО4 ведущим специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 был составлен протокол № 539/03 от 23.12.2019 года о временном запрете деятельности организации торговли ИП ФИО4 по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки, проведенной 23.12.2019 года в помещении организации общественного питания ИП ФИО4 адресу: <...> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу здоровью и жизни людей.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, и не оспаривались ИП ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Доказательств в опровержение своей виновности, а также доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений суду ИП ФИО4 представлено не было.

Принимая во внимание, что ИП ФИО4 в организации торговли по адресу: <...> не были соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, судья считает установленным факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 539/03 от 23.12.2019 года.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО4 совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО4 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Смягчающих вину обстоятельств судьей установлены, ИП ФИО4, документы подтверждающие, что система канализации по адресу: <...>, где осуществляется организация общественного питания, которое находится у ИП ФИО4 в аренде производиться независимо от системы обей домовой канализации, находиться в работоспособном состоянии, прием сточных вод (канализационных стоков) осуществляется на основании действующего договора с «Тулговодоканалом»,что подтверждается нормативно –техническим заключением по эксплуатации системы канализации по адресу: <...>, выполненное ООО «РиалЭстейтГруп» 27.12.2019 года.

Отягчающие вину обстоятельства судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки ИП ФИО4 устранены, жизни и здоровью людей в настоящее время угроза не создается суд считает, что цели наказания могут быть достигнуты с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> место осуществления предпринимательской деятельности организация общественного питания: <...> имеющая ИНН <***>, ОРГН №, место государственной регистрации Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №10 по Тульской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО4 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Сумма штрафа в размере 5000 рублей подлежит перечислению на расчетный счет: <***> в отделении Тула, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО 70701000, получатель УФК по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья