Решение № 2-2311/2020 2-2311/2020~М-2074/2020 М-2074/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2311/2020

63RS0№-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 сентября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре Севастьяновой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности НО «ФКР». Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2019-2021 года. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «ФКР» и ООО «Абрис» заключен договор № № на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, на ремонт (замену) лифтового оборудования многоквартирных домов, в том числе, по адресу: <адрес> А. Предметом договора является разработка проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных ромах. В силу п. 2.1 договора цена сделки составляет 117895,04 руб. Срок выполнения работ по договору - 60 календарных дней с момента заключения договора, в связи с чем работы по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома должны выполняться организацией до ДД.ММ.ГГГГ, по графику - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение об исключении из п. 1.1. Договора многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А. Основанием отказа указывается п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Впоследствии было организовано проведение торгов по вышеуказанному предмету закупки, по итогам которых составлены протоколы о признании закупок не состоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №. Также, между НО «ФКР» и ООО «Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а именно ремонту фасадов, в том числе по адресу: <адрес> А. 04.09.2018 указанный договор был расторгнут но соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения подрядчиком обязательств по договору вследствие отсутствия проектно-сметной документации в отношение многоквартирного дома, в том числе, по адресу: <адрес> А. Капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома был поставлен в очередь Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» на 2015 год. Однако ежегодно сроки выполнения работ по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> А переносились на более поздний срок. Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующая редакции от ДД.ММ.ГГГГ) капитальный ремонт фасада многоквартирного дома был перенесен на 2017-2019 годы. Вместе с тем, на настоящий момент капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> А ответчиком не выполнен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, с учетом уточнений, просил суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение работ фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>А в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кудряшова Е.Р., уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 поддержала заявленные требования просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещался надлежащим образом. Поскольку ответчик был уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017-2019 года.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 года.

ФИО1 имеет в собственности 17/98 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14-15).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

По результатам проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Абрис» заключен договор №№, в соответствии с которым заказчик поручает а подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно обследование технического состояния фасада многоквартирного дома, разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквратирного дома, составление сметной документации, прохождение экспертизы сметной документации.

Цена договора определена по результатам проведения электронного аукциона, составляет 117895,04 руб., стоимость работ в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 44561,21 руб. (п.2.1 договора).

Срок выполнения работ в соответствии с п.4.2 договора, 60 календарных дней с момента заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком и подрядчиком заключено дополнительное соглашение № от, в соответствии с которым внесены изменения в п.1.1 договора № исключив из указанного пункта многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Впоследствии было организовано проведение торгов по вышеуказанному предмету закупки, по итогам которых составлены протоколы о признании закупок не состоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ НО «ФКР» и ООО «Стандарт» заключен договор № № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а именно ремонту фасадов в том числе по адресу: <адрес> А.

04.09.2018 указанный договор был расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения Подрядчиком обязательств по договору вследствие отсутствия проектно-сметной документации в отношение многоквартирного дома, в том числе, по адресу: <адрес> А.

Цена договора определена по результатам проведения электронного аукциона, составляет 625863,88 руб., стоимость работ по ремонту фасада в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 426418,08 руб.(п.2.1 договора).

Срок выполнения работ в соответствии с п.4.2 договора, 104 календарных дней с момента заключения договора.

Впоследствии между НО Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» и ООО «СТАНДАР» подписано соглашение о расторжении договора №.

Капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома был поставлен в очередь Постановлением <адрес> от 29.11.2013 № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» на 2015 год.

По результатам проверки выявлено, что работы по капитальному ремонту до настоящего времени в спорном доме не проведены.

Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлены.

Обеспечение подготовки задания на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, подготовке и утверждению проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечение для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации и заключение договора подряда относится к полномочиям ответчика, осуществляемым им в ходе проведения работ по капитальному ремонту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.