Решение № 2-3100/2018 2-3100/2018~М-2344/2018 М-2344/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3100/2018

Дело № 2-3100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Диулиной С.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя Шевниной Т.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области, в котором просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области от 17.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2017, обязать ответчика назначить пенсию; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб., за составление искового заявления 5 000 руб., за участие представителя 10 000 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в связи с достижением возраста 55 лет 25.10.2017 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу на полевых лесоустроительных работах. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Данный отказ истец считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на назначение пенсии по достижению возраста 55 лет, поскольку отработал не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на полевых лесоустроительных работах и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Право на пенсию по вышеуказанным основаниям было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством, в частности, Законом о пенсионном обеспечении граждан в СССР 15.05.1990. Стаж на соответствующих видах работ значительно больше исчисленного ответчиком, так как полный полевой сезон должен засчитываться за год работы, дающей право на досрочную пенсию. Согласно записям в трудовой книжке, истец работал с 01.04.1983 по 11.05.1984 и с 25.07.1986 по 16.08.2011 на Западно-Сибирском лесоустроительном предприятии, с 25.07.1986 принят во 2-ю Новосибирскую экспедицию. В периоды с 01.04.1983 по 11.05.1984 и с 25.07.1986 по 16.08.2011 работал в ФГБУ «Рослесинфорг» полный рабочий день в особых условиях непосредственно на полевых лесоустроительных работах в полевых условиях, в составе партий Новосибирской экспедиции. Полные полевые сезоны определены с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и Норм выработки, утвержденных 12.09.1973. В соответствии со справкой Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в период трудовой деятельности ФИО1 полные полевые сезоны составили 8 лет, а общий стаж полевых работ 12 лет 7 месяцев 10 дней. Как полагает истец, ответчик произвел расчет стажа без учета рекомендаций постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому, можно применять нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно положениям которого, работа в полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности засчитывается за год работы.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии произведен в соответствии с нормами статьи 14 Закона от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными 24.07.2002 Постановлением Правительства РФ № 555, а также Правилами, утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. Для применения пункта 13 Правил от 11.07.2002 требуется, чтобы работы выполнялись в пределах срока полевого периода лесоустроительных работ, определенного датами начала и конца периода для конкретного географического района в Нормах выработки. Также, согласно указанным правилам, если фактический период работы с учетом даты приема на работу составляет менее одного календарного года, то оснований для зачета в стаж периода большей продолжительности, чем фактический, не имеется. Размер судебных расходов на оплату услуг представителя представитель ответчика просила снизить до 8 000 руб.

Представитель третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно Перечню сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381, в данный перечень включена работа на полевых лесоустроительных работах (пп. «д» п. 2 Перечня).

Согласно Перечню сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498, в данный перечень также включены полевые лесоустроительные работы (п. 4 «Лесное хозяйство»).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 в период с 01.04.1983 по 11.05.1984 и с 25.07.1986 по 16.08.2011 в ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» трудился полный рабочий день в особых условиях непосредственно на полевых лесоустроительных работах в полевых условиях, в составе партий Новосибирской экспедиции в должностях техника, старшего техника, техника-таксатора 2 категории, инженера-таксатора 2 категории, начальника партии, дающих право в соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона.

В справке Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» полные полевые сезоны определены с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и Норм выработки для инженерно-технических работников и рабочих на лесоустроительные работы, утверждены 12.09.1973 начальником Всесоюзного аэрофотолесоустроительного объединения «Леспроект».

Согласно данной справке, зачету как за полный год подлежит работа в течение полных сезонов в периоды, в том числе:

с 15.05.1983 по 21.11.1983 (06 мес. 07 дней Сахалинская область),

с 09.06.1987 по 12.10.1987 (4 мес. 3 дня, ЯНАО),

с 22.05.1989 по 30.10.1989 (5 мес. 8 дней, Томская область),

с 30.05.1990 по 06.11.1990 (5 мес. 7 дней, Томская область),

с 16.06.1997 по 31.10.1997 (4 мес. 15 дней, ХМАО),

с 07.06.2001 по 24.12.2001 (6 мес. 17 дней, Новосибирская область),

с 03.07.2002 по 13.10.2002 и с 19.11.2002 по 21.12.2002 (3 мес. 10 дней + 1 мес. 2 дня, ЯНАО) (л.д. 28-32).

25.10.2017 ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу на полевых лесоустроительных работах.

17.01.2018 решением Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа составила 34 года 0 мес. 27 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ 9 лет 10 мес. 25 дней, ИПК – 134,975.

Спор между сторонами возник относительно включения в специальный стаж вышеуказанных периодов.

Согласно решению пенсионного органа и пояснениям представителя ответчика в судебном заседании периоды:

с 15.05.1983 по 21.11.1983 (06 мес. 07 дней) засчитан в стаж на соответствующих видах работ за фактический период в связи с учетом даты приема на работу,

с 09.06.1987 по 12.10.1987 (4 мес. 4 дня) засчитан в стаж в полуторном исчислении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-ФЗ в соответствии с п. «е» ст. 12 и применением норм статьи 94, в льготном исчислении 6 мес. 6 дней,

с 22.05.1989 по 30.10.1989 (5 мес. 9 дней) засчитан в стаж по фактической продолжительности, в связи с несоответствием продолжительности полевого периода лесоустроительных работ (с 15.05 по 15.10),

с 30.05.1990 по 06.11.1990 (5 мес. 7 дней) засчитан в стаж в полуторном исчислении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-ФЗ в соответствии с п. «е» ст. 12 и применением норм статьи 94, в льготном исчислении 7 мес. 26 дней,

с 16.06.1997 по 31.10.1997 (4 мес. 16 дней) засчитан в стаж в полуторном исчислении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-ФЗ в соответствии с п. «е» ст. 12 и применением норм статьи 94, в льготном исчислении 6 мес. 24 дня,

с 07.06.2001 по 24.12.2001 (6 мес. 18 дней) засчитан в стаж по фактической продолжительности, в связи с несоответствием продолжительности полевого периода лесоустроительных работ (с 15.05 по 01.11),

с 03.07.2002 по 13.10.2002 и с 19.11.2002 засчитан в стаж по фактической продолжительности, в связи с несоответствием продолжительности полевого периода лесоустроительных работ (с 01.05 по 01.10),

с 19.11.2002 по 21.12.2002 (1 мес. 2 дня) засчитан в страховой стаж в связи с тем, что в уточняющей справке не указан полный полевой сезон.

Таким образом, спорные периоды на засчитаны ответчиком за полный год работы, поскольку имеет место несовпадение фактических дат начала и окончания полевых лесоустроительных работ датам начала и окончания сезона, указанным в Нормах выработки.

Согласно Нормам выработки для инженерно-технических работников и рабочих на лесоустроительные работы:

для регионов Тюменская область – Ямало-Ненецкий национальный округ продолжительность полевого периода лесоустроительных работ составляет 4 месяца, начало периода 01.06, конец 01.10 (истец ФИО1 работал 1987 – 4 мес. 3 дня, 2002 год – в общей сложности 4 мес. 12 дней);

для регионов Тюменская область – Ханты-Мансийский автономный округ 4,5 месяца, начало 01.06, конец 15.10 (истец работал 1997 год 5 мес. 15 дней),

для Сахалинской области, Томской области, Тюменской области (южнее ХМНО) 5 мес., начало 15.05, конец 15.10 (истец работал 1983 год 06 мес. 07 дней, 1989 год 5 мес. 8 дней, 1990 год 5 мес. 7 дней),

для Кемеровской, Новосибирской области, Алтайского края – 6 мес., начало 15.05, конец 01.11 (истец работал 2001 год 6 мес. 17 дней).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введение нового правового регулирования при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В соответствии с п. «е» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась: мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.

Согласно статье 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчислялись в льготном порядке: полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов (с 15.05.1983 по 21.11.1983 (06 мес. 07 дней Сахалинская область), с 09.06.1987 по 12.10.1987 (4 мес. 3 дня, ЯНАО), с 22.05.1989 по 30.10.1989 (5 мес. 8 дней, Томская область), с 30.05.1990 по 06.11.1990 (5 мес. 7 дней, Томская область), с 16.06.1997 по 31.10.1997 (4 мес. 15 дней, ХМАО), с 07.06.2001 по 24.12.2001 (6 мес. 17 дней, Новосибирская область), с 03.07.2002 по 13.10.2002 и с 19.11.2002 по 21.12.2002 (3 мес. 10 дней + 1 мес. 2 дня, ЯНАО) в специальный стаж ФИО1 из расчета полный полевой сезон за полный год работы, поскольку требования о продолжительности (по количестве месяцев и дней) полевых периодов согласно Нормам выработки в полной мере соблюдены, а формальное несоответствие фактических дат начала и окончания периодов по независящим от конкретного работника обстоятельствам не может быть поставлено в вину данному работнику и поставить его в неравное положение по сравнению с другими работниками, ограничив право на досрочное назначение пенсии.

Трудовая деятельность истца в особых условиях, связанная с приобретением льготного трудового стажа, началась до вступления в силу нового правового регулирования.

Применение к настоящим правоотношениям закона, ухудшающего положение истца, представляется противоречащим статьям 2, 7, 17, 18, 39, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Порядок подсчета общего трудового стажа и специального не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения, и за работником должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действовавшими на момент приобретения права.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, при включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов из расчета полный полевой сезон за год работы, такой стаж составит требуемую продолжительность 12 лет 6 месяцев.

В связи с чем, требование иска о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии представляется обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 25.10.2017, однако возраста 55 лет достиг 02.11.2017, в связи с чем право на назначение пенсии возникло после 02.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение факта и размера судебных расходов истцом представлены: соглашения на составление искового заявления, об оказании юридической помощи, заключенные между ФИО1 и адвокатом Шевниной Т.Н., квитанции об оплате оказанных услуг на 5 000 руб. и 10 000 руб.

Поскольку решение постановлено в пользу истца, заявление о взыскании судебных расходов подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, указанные ко взысканию расходы суд находит чрезмерными, не соответствующими сложности дела и количеству затраченного представителем времени.

Учитывая фактические обстоятельства дела, объем выполненной в интересах ФИО1 работы и характер оказанных услуг (подготовка искового заявления, представление интересов в суде), непродолжительность рассмотрения дела в суде и двух судебных заседаний (одно из которых проведено в отсутствие ответчика), среднюю сложность гражданского дела, небольшой объем доказательной базы (дело в 1 томе), суд считает, что критерию разумности в настоящем случае будет отвечать размер судебных расходов по оплате услуг представителя в 10 000 рублей. Заявленные же расходы на оказание юридических услуг в размере 15 000 руб. суд находит завышенными, не отвечающими требованию о соблюдении баланса интересов сторон спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат также расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Итого, размер судебных расходов, подлежащих возмещению, составляет 10 000 + 600 = 10 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области от 17.01.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.11.2017.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 10 600 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.07.2018.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина