Решение № 2-1422/2017 2-1422/2017~М-1122/2017 М-1122/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1422/2017

Дело № 2-1422/ 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Зениной Г.В.,

при секретаре Маслий И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа г. Воронежа, просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес> с кадастровым № ....., состоящий из помещений: - коридор 15,8 кв.м., санузел 3,0 кв.м., кухня-гостиная 48,3 кв.м., жилая комната 14 кв.м., коридор 10,9 кв.м., санузел 6.8 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 12,2 кв.м., жилая комната 14,5 кв.м., гараж 25.6 кв.м., терраса 16.4 кв.м., всего общей площадью 169.1 кв.м. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок <адрес> с кадастровым № ..... На указанном земельном участке построен жилой дом, состоящий из следующих помещений: коридор 15,8 кв.м., санузел 3,0 кв.м., кухня-гостиная 48,3 кв.м., жилая комната 14 кв.м., коридор 10,9 кв.м., санузел 6.8 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 12,2 кв.м., жилая комната 14,5 кв.м., гараж 25.6 кв.м., терраса 16.4 кв.м., всего общей площадью 169.1 кв.м.

С целью регистрации права собственности на жилой дом истец обратилась в Администрацию городского округа г. Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. В письме на указанное обращение административный орган ответил отказом по причине отсутствия у заявителя разрешения на строительство.

Заключением № ..... строительно-технической экспертизы на тему: «Исследование жилого дома<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактические технические и эксплуатационные параметры жилого дома <адрес>, соответствуют данным технической документации на здание. На момент осмотра, жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; и не противоречит требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, т.к. отсутствуют видимые дефекты и повреждения (крены, перекосы, трещины, деформации, просадки), оказывающие влияние на прочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, а, следовательно, не создает угроз жизни и здоровью граждан; не противоречит пожарно-техническим нормам «Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390»; по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям « СП 55.13330.2011» Дома жилые одноквартирные»; не противоречит санитарно- гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»,т.к. не нарушает требования норм инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома. Конструкции и оборудование жилого дома, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а также не ухудшают условия проживания жильцов соседних домов.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на индивидуальный жилой дом в административном порядке зарегистрировать не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в суд поступило ходатайство (л.д.26).

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронежа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о чём в деле имеется расписка (л.д.29), о причине неявки представителя не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации городского округа г. Воронежа, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав представителя истца ФИО1 адвоката Алексеенко Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

На основании п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит земельной участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта ......... <адрес>.Право собственности зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № .....1( л.д.11).

На указанном земельном участке без соответствующего разрешения истцом построен двухэтажный жилой дом, состоящий из следующих помещений: - коридор 15,8 кв.м., санузел 3,0 кв.м., кухня-гостиная 48,3 кв.м., жилая комната 14 кв.м., коридор 10,9 кв.м., санузел 6.8 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 12,2 кв.м., жилая 14,5 кв.м., гараж 25.6 кв.м., терраса 16.4 кв.м., всего общей площадью 169.1 кв.м.

Согласно технической документации на здание <адрес> ООО « ЗемКадастр и Недвижимость» самовольно возведенный жилой дом расположенный на земельном участке <адрес> с кадастровым № ....., общей площадью 169,1 кв.м., жилой площадью 58,7 кв.м, состоит из следующих помещений: коридор 15,8 кв.м., санузел 3,0 кв.м., кухня-гостиная 48,3 кв.м., жилая комната 14 кв.м., коридор 10,9 кв.м., санузел 6.8 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 12,2 кв.м., жилая комната 14,5 кв.м., гараж 25.6 кв.м., терраса 16.4 кв.м, ( л.д.7-9).

Согласно письму главы администрации городского округа г. Воронежа «Об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального двухэтажного жилого дома, расположенного <адрес> но в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано на основании п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.8. постановления администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 г. № 623 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» в связи с отсутствием разрешения на строительство ( реконструкцию) (л.д.10).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС PФ№22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольно» постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения эксплуатационных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие трех условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан, и предпринимало лицо осуществившее самовольную постройку меры к ее легализации.

Согласно экспертному заключению № ..... строительно-технической экспертизы на тему « Исследование жилого дома <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Общества с ограниченной ответственностью ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ТЕХНИКА. ЭКОНОМИКА.КОНСТРОЛЬ.СТРОИТЕЛЬСТВО» указано, что Объект домовладения, стоит на обособленном земельном участке в условиях малоэтажной застройки населенного пункта. Объект является жилым домом.

Объект имеет 2 этажа, подземные помещения (подвал) отсутствуют. Объект предназначен для проживания людей, имеет вход, имеет все основные и ограждающие конструкции - фундаменты, стены, перекрытия, крышу, имеет двери, окна и перегородки, имеет комнаты и вспомогательные помещения, в момент настоящего исследования часть помещения 2-го этажа, а также 1-го используются по функциональному назначению - для проживания граждан. В остальных помещениях производятся завершающие отделочные работы.

Объемно-планировочные и конструктивные параметры Объекта совпадают с функциональным назначением - для проживания людей, так же соответствуют данным кадастрового технического учета.

Проектная документация отсутствует, однако конфигурация, параметры помещений, примененные материалы - соответствуют обычно применяющимся в проектировании и строительстве аналогичных объектов для жилых домов. Инженерные сети и оборудование (водопровод, канализация, отопление, водоснабжение, (газоснабжение) в здании. Состояние несущих и ограждающих конструкций - работоспособное. Сохранностей -хорошая. Недостатков ремонтно-строительных работ, видимых дефектов и разрушений вызванных эксплуатацией конструкций и снижающих их несущую способность - не обнаружено. Детальное обследование узлов и материалов, поверочные расчеты - не требуются.

Угроза обрушения Объекта или его конструкций при нормальной эксплуатации отсутствует. Объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. Состояние санитарно-технических и других сетей — работоспособное. Источники промышленных загрязнений и пожарной опасности на Объекте — отсутствуют.

Фактические технические и эксплуатационные параметры жилого дома <адрес>, соответствуют данным технической документации на здание. На момент осмотра, жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; и не противоречит требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, т.к. отсутствуют видимые дефекты и повреждения (крены, перекосы, трещины, деформации, просадки), оказывающие влияние на прочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не противоречит пожарно-техническим нормам «Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390»; по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям « СП 55.13330.2011» Дома жилые одноквартирные»; не противоречит санитарно- гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»,т.к. не нарушает требования норм инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома. Конструкции и оборудование жилого дома, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а также не ухудшают условия проживания жильцов соседних домов.

Таким образом, судом установлено, что произведенное истцом самовольное строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, расположенного <адрес> произведено на принадлежащем ей земельном участке и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной и проживающей <адрес> право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес> с кадастровым № ....., состоящий из помещений: коридор 15,8 кв.м., санузел 3,0 кв.м., кухня-гостиная 48,3 кв.м., жилая комната 14 кв.м., коридор 10,9 кв.м., санузел 6.8 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 12,2 кв.м., жилая комната 14,5 кв.м., гараж 25.6 кв.м., терраса 16.4 кв.м., всего общей площадью 169.1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, через районный суд, в месячный срок.

Председательствующий судья Г.В. Зенина