Решение № 12-223/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-223/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 26 июня 2017 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Кузьминова И.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИ Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 признан виновным по ч.4ст.18.9 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить по следующим основаниям, что инспектором была опрошена одна консьерж из всего дома без присутствия ФИО1 На просьбу ФИО1 прийти в управление ДД.ММ.ГГГГ и подтвердить свои показания консьерж дома отказалась.В связи с чем можно сделать вывод, что при составлении протокола инспектор оказывал давление на консьержа дома используя свое служебное положение. При рассмотрении дела ФИО1 указал, что не знает ФИО3 и в <адрес> такой никогда не проживал, на предложение подняться на 14 этаж и опросить соседей инспектор отказался.Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие ФИО1, что является грубым нарушением.

Считает, что, незаконно вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину не признал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что ФИО3 не знает и никогда не видел.

Представитель ГУ МВД РФ по РО – ФИО4 в судебное заседание явилась, просила отказать в жалобе.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, представителя ГУ МВД РФ по РО суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе иммиграционного контроля УВМ ГУМВД России по РО по адресу :<адрес> установлен факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, ФИО1 не представил в установленный законом срок в орган миграционного учета уведомление о прибытии гр. <адрес> ФИО5 в место пребывания по адресу: <адрес>, а именно гр. ФИО5 фактически пребывал свыше семи рабочих дней (с конца декабря 2016года) без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, тем самым принимающая сторона гр. ФИО1 нарушил ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006года»О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

За нарушение требований законодательства в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ.

Частью ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под принимающей стороной понимается, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 данного Федерального закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных пп. "а - д" п. 1 и пп. "а - в" п. 2 ч. 2 ст. 20 указанного закона.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 данного Федерального закона, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.,

В подпункте "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ указано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных пунктами 1 и 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Закона N 109-ФЗ, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе иммиграционного контроля УВМ ГУМВД России по РО по адресу :<адрес> установлен факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, ФИО1 не представил в установленный законом срок в орган миграционного учета уведомление о прибытии гр. <адрес> ФИО5 в место пребывания по адресу: <адрес>, а именно гр. ФИО5 фактически пребывал свыше семи рабочих дней (с конца декабря 2016года) без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,письменным объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственником <адрес> в <адрес> является ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлено в его отсутствие суд отклоняет, поскольку из материалов дела следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлено в его присутствии, о чем свидетельствует подпись.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность составления протокола и постановления и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд не усматривает оснований для его отмены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7ч.1 п.4 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>