Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-121/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 15 июля 2020 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело № 2-121/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакина в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» о возложении обязанности привести другой специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный в 1,5 км от <адрес>, вдоль автодороги <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакин обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» о возложении обязанности привести другой специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный в 1,5 км от <адрес>, вдоль автодороги <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакин указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, осуществляет деятельность по размещению отходов на территории Ермишинского района.

Организация имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части сбора, транспортирования и размещения отходов IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи организацией используется другой специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный в 1,5 км от <адрес>, вдоль автодороги <адрес>, который на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2014 № 758 зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов за №.

Указанный специально оборудованный объект захоронения отходов используется ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» на основании договора аренды недвижимого имущества муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ):

отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;

под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов – хранение и захоронение отходов;

хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 утверждены Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01» (далее – СанПиН 2.1.7.1038-01), которые устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов и являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

В ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки были выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.1.7.1038-01 при эксплуатации другого специально оборудованного объекта захоронения отходов, расположенного в 1,5 км от <адрес>, вдоль а/д <адрес>.

Так, в соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 организацией, эксплуатирующей полигон, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов.

Однако, в нарушение указанных требований, на объекте захоронения отходов круглосуточный учет поступающих отходов не ведётся; контроль за составом поступающих отходов, не обеспечивается.

Согласно пунктам 3.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.7.1038-01, полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов; хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет; территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

Однако, в нарушение указанных требований на объекте захоронения отходов отсутствует территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов. Соответственно, отсутствует производственно-бытовое здание, для персонала не предусмотрена комната для приема пищи, территория хозяйственной зоны не бетонирована или не асфальтирована, не освещена, не имеет легкого ограждения.

Персонал не обеспечен питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01, по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В нарушение указанных требований, на выезде с объекта захоронения отходов отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны с дезсредствами для ходовой части мусоровозов.

В силу пункта 4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01, по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

Однако, в нарушение указанных требований, объект захоронения отходов не имеет по периметру всей территории лёгкого ограждения либо осушительной траншеи глубиной более 2 м или вала высотой не более 2 м; в ограде объекта захоронения отходов не имеется шлагбаума у производственно-бытового здания в связи с его отсутствием.

Согласно пунктам 4.6, 4.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 по согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1 - 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

Однако, в нарушение указанных требований, в зеленой зоне объекта захоронения отходов отсутствуют скважины для контроля за состоянием грунтовых вод. Соответственно, к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод не устроены подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

В соответствии с пунктом 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Установлено, что переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов на объекте захоронения отходов отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6.9 СанПиН 2.1.7.1038-01 система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям.

В нарушение указанных требований, в рамках производственного контроля качество почвы по радиологическим показателям не контролируется.

Прокуратурой района, в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых, ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» было внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению заместителя прокурора района генеральный директор привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» мер по эксплуатации объекта захоронения отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, может оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Тем самым ограничивается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, определенное статьей 42 Конституции Российской Федерации, нарушаются их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренное статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакин просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» привести другой специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный в 1,5 км от <адрес>, вдоль автодороги <адрес>, зарегистрированный на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2014 № 758 в государственном реестре объектов размещения отходов за №, в соответствие с требованиями действующего законодательства - Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, а именно:

- обеспечить контроль за составом поступающих отходов, вести круглосуточный учет поступающих отходов;

- устроить хозяйственную зону для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов, которую забетонировать или заасфальтировать, устроить освещение и легкое ограждение;

- устроить производственно-бытовое здание для персонала, обеспечить персонал питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комнатой для приема пищи;

- на выезде с объекта захоронения отходов обустроить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны с дезсредствами, разрешенными к применению Минздравом России, для ходовой части мусоровозов, размеры которой должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

- устроить по периметру всей территории лёгкое ограждение либо осушительную траншею глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м; в ограде объекта захоронения отходов у производственно-бытового здания оборудовать шлагбаум;

- устроить в зеленой зоне объекта захоронения отходов скважины для контроля за состоянием грунтовых вод;

- устроить к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб;

- установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов;

- в рамках производственного контроля контролировать качество почвы по радиологическим показателям.

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакин в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель ответчика ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя ответчика - генерального директора ООО «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором она также указала, что исковые требования заместителя прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ей известны и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно. От представителя третьего лица ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором она также указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявление представителя ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакина.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Е.А. Симакина в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» привести другой специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный в 1,5 км от <адрес>, вдоль автодороги <адрес>, зарегистрированный на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2014 № 758 в государственном реестре объектов размещения отходов за №, в соответствие с требованиями Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, а именно:

- обеспечить контроль за составом поступающих отходов, вести круглосуточный учет поступающих отходов;

- устроить хозяйственную зону для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов, которую забетонировать или заасфальтировать, устроить освещение и легкое ограждение;

- устроить производственно - бытовое здание для персонала, обеспечить персонал питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комнатой для приема пищи;

- на выезде с объекта захоронения отходов обустроить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны с дезсредствами, разрешенными к применению Минздравом России, для ходовой части мусоровозов, размеры которой должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

- устроить по периметру всей территории лёгкое ограждение либо осушительную траншею глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м; в ограде объекта захоронения отходов у производственно - бытового здания оборудовать шлагбаум;

- устроить в зеленой зоне объекта захоронения отходов скважины для контроля за состоянием грунтовых вод;

- устроить к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб;

- установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов;

- в рамках производственного контроля контролировать качество почвы по радиологическим показателям,

в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство по управлению недвижимым имуществом «Управдом и К» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Н. Коробкова