Решение № 2-3/2019 2-3/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«30» января 2019 года с. Тигиль Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Черных А.Г. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что Тигильской районной прокуратурой проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан.

10.04.2018г. прокуратурой района совместно со специалистом- государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора Управления надзорной деятельности профилактической работы Главного Управления МЧС России по Камчатскому краю проведена проверка соблюдения <данные изъяты> требований законодательства Российской Федерации в сфере противопожарной безопасности. 18.04.2018г. в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление в адрес <данные изъяты> 07.05.2018г. представление рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2018 прокуратурой района проведена проверка устранения нарушений требований пожарной безопасности согласно Представления в <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения: 1) дверь помещения электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст.4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 7 Представления); 2) дверь складского помещения, расположенная рядом с электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21- 01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 8 Представления); 3) дверь помещения серверной, а также узел крепления конструкции двери выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 9 Представления); 4) дверь эвакуационного выхода со второго этажа ведущая на лестничную клетку, приспособление для самозакрывания отсутствует (ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 10 Представления); 5) дверь складского помещения архива, а также узел крепления конструкции двери выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 11 Представления); 6) дверь эвакуационного выхода расположенная в аптечном складе, не обеспечивает возможного их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР, п.12 Представления); 7) дверь складского помещения расположенной в прачечной, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 13 Представления); 8) в помещении кладовой на третьем этаже, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР, п. 15 Представления); 9) в подсобном помещении скорой помощи на первом этаже здания, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п.23 п.п.«л» ППР, п.16 Представления); 10) в подсобном помещении на первом этаже здания возле овощного склада, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР, п. 17 Представления); 11) руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих материалов, акт выполненных работ отсутствует (п. 50 ППР, п. 21 Представления); 12) в помещении пищеблока размещены светильники со снятыми колпаками (п.п. «б» п. 42 ППР, п. 32 Представления).

Учитывая изложенное, и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать <данные изъяты> в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчик А.А. заявил об отказе от заявленных требований в части возложения на ответчика <данные изъяты> обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить приспособление для самозакрывания двери эвакуационного выхода со второго этажа, ведущей на лестничную клетку; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода, расположенной в аптечном складе; установить стеллажи из негорючего материала в помещении кладовой на третьем этаже; установить стеллажи из негорючего материала в подсобном помещении скорой помощи на первом этаже здания; установить стеллажи из негорючего материала в подсобном помещении на первом этаже здания возле овощного склада; установить колпаки на светильники в помещении пищеблока.

Отказ был принят судом, о чём вынесено отдельное определение.

В остальной части старший помощник прокурора заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и с учётом уточнений: просил суд обязать <данные изъяты> в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить дверь помещения электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации; установить дверь складского помещения, расположенную рядом с электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации; установить дверь помещения серверной, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующимтребованиям законодательства Российской Федерации; установить дверь складского помещения архива, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации; установить дверь складского помещения расположенной в прачечной, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации; провести работы по очистке вентиляционных камер от горючих материалов;

Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 28.01.2019г. ответчик предоставил отзыв на исковое заявление в котором с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласился, просил установить срок для устранения выявленных нарушений до 30.06.2019г.

Третье лицо – <данные изъяты>, при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 28.12.2010г. № 390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединённых единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что одной из важнейших функций государства является обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Как следует из статьи 3 указанного Федерального закона, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 20 этого же Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Как следует из статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Помимо этого, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом, на территории муниципального образования сельского поселения «<адрес>» расположено <данные изъяты>», основной задачей которого является организация медицинской помощи населению.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 Устава государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края.

Как следует из п.п. 4.1 Устава, имущество <данные изъяты>» закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 3.1, 3.2.1 Устава, управление учреждением осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами Камчатского края и настоящим Уставом. Органом осуществляющим контроль и координацию деятельности учреждения, является Министерство здравоохранения Камчатского края, руководство деятельностью учреждения осуществляет руководитель, назначаемый учредителем.

Как усматривается из искового заявления, в ходе проведённой прокуратурой Тигильского района Камчатского края проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности в <данные изъяты> были выявлены и не устранены на день рассмотрения дела в суде следующие нарушения:

дверь помещения электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст.4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 7 Представления);

дверь складского помещения, расположенная рядом с электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21- 01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 8 Представления);

дверь помещения серверной, а также узел крепления конструкции двери выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 9 Представления);

дверь складского помещения архива, а также узел крепления конструкции двери выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 11 Представления);

дверь складского помещения расположенной в прачечной, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7.4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2, п. 13 Представления);

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих материалов, акт выполненных работ отсутствует (п. 50 ППР, п. 21 Представления);

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что в <данные изъяты> требования пожарной безопасности не соблюдаются, что подтверждается актом проверки от 10.04.2018г., представлением прокуратуры Тигильского района об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности от 18.04.2018г., ответом <данные изъяты> от 07.05.2018г. о рассмотрении представления прокуратуры, актом проверки от 13.12.2018г., актом проверки от 28.01.2019г.

При таких обстоятельствах факт нарушения <данные изъяты> вышеприведённых требований пожарной безопасности нашёл своё подтверждение в суде.

Несоблюдение <данные изъяты> требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц на создание в данном учреждении условий по охране жизни и здоровья больных, находящихся на излечении, работников, а также лиц, посещающих данное учреждение, в связи с чем требования заместителя прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда по 30.06.2019г. включительно.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц – физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина именно в таком размере, то есть 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> в срок по 30 июня 2019 года включительно устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- установить дверь помещения электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;

- установить дверь складского помещения, расположенную рядом с электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;

- установить дверь помещения серверной, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;

- установить дверь складского помещения архива, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;

- установить дверь складского помещения расположенной в прачечной, а также узел крепления конструкции двери с пределом огнестойкости, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;

- провести работы по очистке вентиляционных камер от горючих материалов;

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович