Решение № 2-2135/2024 2-2135/2024~М-1335/2024 М-1335/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2135/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002694-63

дело №2-2135/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей с согласия матери ФИО1, к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, признании истцов надлежащими лицами для подачи в регистрирующий орган заявления об учете изменений сведений многоквартирного жилого дома в связи с проведением реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая с согласия матери ФИО1, обратились в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении квартиры НОМЕР по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 60,3 кв.м, в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому плану, подготовленному ИП (кадастровый инженер М.О.В.) по состоянию на 16 апреля 2024 года; признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 надлежащими лицами для подачи в регистрирующий орган заявления об учете изменений сведений многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером НОМЕР, в связи с проведением реконструкции.

В обоснование требований указано, что истцы являются пользователями 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 42,8 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных и иных услуг от 01 ноября 2004 года, соглашения НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения от 20 августа 2015 года. С целью улучшений жилищных условий и благоустройства в квартире произведены перепланировка и реконструкция. Инженерные сети и коммуникации жилого дома остались без изменения, несущие конструкции не задействованы. Произведенные перепланировка и реконструкция не нарушают прав и законных интересов других лиц. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 30 ноября 2023 года, с целью улучшений жилищных условий и благоустройства истцами без согласования и разрешения возведены пристройки лит.А2 (пом.1 – 3,8 кв.м, 2 – 6,0 кв.м, 7 – 6,6 кв.м). Указанное изменение параметров квартиры и возведение пристроек свидетельствуют о реконструкции указанного объекта, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию отсутствуют. В результате указанной перепланировки (переустройства) изменилась общая площадь квартиры. На основании технического плана помещения, составленного 16 апреля 2024 года, общая площадь квартиры после перепланировки и реконструкции составила 60,3 кв.м. В соответствии с техническим заключением НОМЕР от 17 апреля 2024 года ООО «Авалекс» общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивная целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействие», СП 48.13330.2011 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требованиям охраны окружающей природной среды, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ. Жилой дом находится в границах данного земельного участка. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания, не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан. Поскольку в квартире НОМЕР по адресу: АДРЕС, были проведены перепланировка и реконструкция, то есть изменение параметров объекта капитального строительства, то и в сведения Единого государственного реестра недвижимости на многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером НОМЕР, (исходный объект) необходимо внести сведения в связи с изменением параметров капитального строительства.

Протокольным определением суда от 30 июля 2024 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Протокольным определением суда от 22 августа 2024 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Челябинской области.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая с согласия матери ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО4, представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении заявленных требований отказать, Ссылаются, что спорная квартира по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью, предоставлена истцам на основании договора социального найма. Истцы самовольно, без разрешения собственника квартиры в лице муниципального образования «Копейский городской округ», в отсутствие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений органа, осуществляющего согласование, произвели реконструкцию, перепланировку жилого помещения. Кроме того, вследствие реконструкции помещения изменилась площадь многоквартирного дома. Границы земельного участка под многоквартирным домом не сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства, истцы самовольно заняли часть земельного участка.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения представителя истцов по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, допросив специалиста, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, из материалов дела следует, что на государственном кадастровом учете состоит многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 85,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 194-196).

В указанном многоквартирном доме расположены две квартиры: с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 42,8 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 61,1 кв.м (л.д. 194-196).

Квартира НОМЕР по адресу: АДРЕС, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 июля 2024 года (л.д. 92-93), на основании договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных и иных услуг от 01 ноября 2004 года предоставлена нанимателю Т.Т.Ф. с внучкой ФИО1 (л.д. 14-17).

Соглашением НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения от 20 августа 2015 года включены в договор члены семьи нанимателя: ФИО2 – правнук, ФИО3 – правнучка (л.д. 17, с обратной стороны).

Соглашением НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения от 09 января 2024 года нанимателем квартиры АДРЕС признана ФИО1, исключена из договора в связи со смертью бабушка - Т.Т.Ф. (л.д. 18).

Согласно п. 2.2.3.10. договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных и иных услуг от 01 ноября 2004 года, наниматель и члены его семьи обязаны не производить переустройство, реконструкцию, перепланировку жилого и подсобных помещений, переоборудования балконов и лоджий, переустановку либо установку дополнительного санитарно-технического оборудования без предварительно полученного письменного разрешения наймодателя.

ФИО3 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении НОМЕР (л.д. 20).

По сведениям ОМВД России по г. Копейску в квартире АДРЕС зарегистрированы: ФИО2 с ДАТА, ФИО3 с ДАТА (л.д. 90).

Собственником квартиры НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 61,1 кв.м, с 17 июля 2013 года, является ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 июля 2024 года (л.д. 96-100).

Из материалов инвентарного дела (л.д. 101-123), следует, что ФИО4 произведено объединение кв.НОМЕР и кв.НОМЕР в указанном жилом доме в кв.НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 61,1 кв.м, что также подтверждается экспликацией к поэтажному плану (л.д. 121-122), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 94-95, 194-196).

На л.д. 58 представлено третьим лицом ФИО4 заявление от 20 мая 2024 года о согласии с произведенной перепланировкой и реконструкцией квартиры АДРЕС.

В материалы дела представлен технический паспорт ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области Копейское управление по состоянию на 30 ноября 2023 года, в соответствии с которым площадь квартиры АДРЕС составляет 60,3 кв.м, состоит из коридора, совмещенного санузла, трех жилых комнат, помещения и кухни (л.д. 21-23).

Согласно техническому плану помещения, подготовленного кадастровым инженером М.О.В. 16 апреля 2024 года, площадь спорной квартиры составляет 60,3 кв.м. Технический план подготовлен в связи с изменением сведений о площади спорной квартиры и расположения в строении помещения, с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 24-26).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП М.О.В. от 22 августа 2024 года, кадастровым инженером были выполнены работы по обследованию жилого помещения (квартиры), общей площадью 60,3 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. В результате натурного осмотра, сопоставления поэтажного плана, указанного в ЕГРН, выявлено, что инвентаризация жилого дома, в котором расположена квартира НОМЕР была проведена по состоянию на 12 декабря 1984 года, 25 октября 1994 года. На момент инвентаризации, согласно поэтажному плану, в квартире расположены следующие помещения: кухня, жилая комната, жилая комната, жилая комната, которые были инвентаризированы (учтены в техническом паспорте с указанием размеров и площади). Однако также в техническом паспорте не были учтены две пристройки, поскольку они являлись холодными. В площадях, указанных на поэтажном плане допущены опечатки, поскольку при умножении размеров помещения (ширины и длины) должны получиться следующие площади: кухня 3,47 х 2,00 = 6,9 вместо 6,4; 4,32 х 3,5 = 15,1 вместо 14,7; жилая комната 3,5 х 2,34 = 8,2 вместо 8,0; жилая комната 3,97 х 3,50 = 13,9 вместо 13,7. Общая площадь квартиры 44,1 вместо 42,8. В техническом паспорте, составленном ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 30 ноября 2023 года, данные опечатки исправлены, но в помещении 5, указана неверная площадь 14,9 кв.м. На момент подготовки технического паспорта, составленного ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 30 ноября 2023 года, холодные пристройки были демонтированы и возведен новый пристрой, в котором организовали истцы кухню и санузел. Площадь жилого помещения после возведения пристроя составила 60,3 кв.м (л.д. 217-223).

Ответом администрации КГО Челябинской области от 29 января 2024 года НОМЕР ФИО1 отказано в оформлении договора безвозмездной передачи квартиры АДРЕС в собственность по следующей причине: по данным государственного кадастрового учета квартира АДРЕС, имеет общую площадь 42,8 кв.м, тогда как по данным ОГУП «Обл.ЦТИ», согласно представленному ФИО1 техническому паспорту, общая площадь квартиры составляет 60,3 кв.м. Для рассмотрения вопроса о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан рекомендовано привести документы в соответствие (л.д. 19).

Ответом администрации КГО Челябинской области от 28 мая 2024 года НОМЕР истцам отказано в сохранении квартиры НОМЕР в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости помещение, с кадастровым номером НОМЕР, расположено в многоквартирном доме, с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. Согласно прилагаемым документам, правообладателями объекта выполнены работы по переустройству и перепланировке, реконструкции (демонтаж холодных пристроек, возведение пристроя Лит.А2) помещения в многоквартирном доме. Разрешение на строительство (с целью реконструкции) вышеуказанного многоквартирного дома администрацией КГО не выдавалось. В соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР (с изменениями от 20 мая 2024 года НОМЕР), для размещения (строительства и реконструкции) дома многоквартирной застройки требуется вид разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная застройка». Здание, возведенное (реконструированное) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой (л.д. 55).

Согласно техническому заключению ООО «Авалекс» от 17 апреля 2024 года технического обследования жилого дома в части квартиры НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 60,3 кв.м, по адресу: АДРЕС. В результате обследования и рассмотрения предоставленных документов установлено, что земельный участок по адресу: АДРЕС, расположен на землях населенных пунктов. Границы земельного участка не установлены. Жилой дом в части квартиры №3 был перепланирован и реконструирован, в результате площадь и конфигурация квартиры НОМЕР изменилась до 60,3 кв.м. Перепланированный и реконструированный жилой дом в части квартиры НОМЕР не несет угрозы конструктивной безопасности квартирам НОМЕР и НОМЕР, а также не несет угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан. Жилой дом в части квартиры НОМЕР состоит из жилых комнат, кухни, совмещенного санузла, коридора, помещения. Жилой дом в части квартиры НОМЕР выполнен из современных прочных строительных конструкций. Основные несущие конструкции – горючие, деревянные конструкции обработаны огнезащитным составом Pinotex Classic (сертифицирован ОС ФГУ ВНИИПО МЧС России Сертификат соответствия НОМЕР (I группа огнезащитной эффективности)). Общая конструктивная прочность здания не нарушена, обеспечивает конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требования охраны окружающей среды, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ. Жилой дом находится в границах данного земельного участка. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан (л.д. 27-37).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Таким образом, переустройство, перепланировка и реконструкция жилого помещения по инициативе нанимателя допускаются лишь с согласия наймодателя (часть 2 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации) и на основании положительного решения органа местного самоуправления. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта, утвержденного в установленном порядке, влекут для нанимателя обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой судом может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Из содержания указанных правовых норм следует, что сохранение нового объекта недвижимого имущества, образовавшегося в результате реконструкции, возможно в случае, если такая постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и она соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

По запросу суда Управлением архитектуры и градостроительства администрации КГО Челябинской области предоставлена выписка из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года №639-МО (в редакции от 20 мая 2024 №1088-МО) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 81-89). В соответствии с картой градостроительного зонирования территории земельный участок расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что нанимателем и членами его семьи в спорной квартире выполнены работы по переустройству и перепланировке (демонтаж печного оборудования, устройство дверного проема в несущей стене, установка нового сантехнического оборудования с прокладкой дополнительных сетей и подключением к существующим стоякам водоснабжения, проведение канализации), реконструкции (демонтаж холодных пристроек, возведение пристроя Лит.А2) помещения в многоквартирном доме, при этом разрешение на строительство (с целью реконструкции) вышеуказанного многоквартирного дома стороной ответчика не выдавалось, согласие на произведенные работы от наймодателя истцами не получено, вместе с тем, в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР (с изменениями от 20 мая 2024 года НОМЕР), для размещения (строительства и реконструкции) дома многоквартирной застройки требуется вид разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная застройка», целевое назначения земельного участка не приведено в соответствие с приведенными правилами землепользования и застройки для земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

При этом, судом также не может быть принято во внимание представленное истцом заключение ООО «Авалекс» от 17 апреля 2024 года технического обследования жилого дома в части квартиры НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 60,3 кв.м, по адресу: АДРЕС, поскольку из указанного заключения следует, что целью проведения исследования являлось техническое состояние строительных конструкций объекта на предмет соответствия строительным нормам и правилам; в заключении отсутствует описание исследования объекта на соответствие градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не отражены работы, проведенные истцами в результате которых изменилось помещение не только в части площади, но и функционального назначения помещений, входящих в его состав, не отражены работы по изменению коммуникаций центрального водопровода, электрификации реконструированного помещения, с точки зрения соблюдения предусмотренных норм и безопасности, устройство совмещенного санузла и перенос помещения «кухня».

Кроме того, компетенция специалиста, являющегося инженером, проводившего исследование, не подтверждена надлежащим образом, представленная выписка о членстве саморегулируемой организации, осуществляющей подготовку проектной документации, не подтверждает квалификации специалиста для осуществления экспертной деятельности, который к тому же не предупреждался об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

В ходе рассмотрения дела истцами и его представителем ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

В соответствии с условиями типового договора социального найма, наниматель жилого помещения не вправе производить перепланировку, переустройство, или реконструкцию занимаемого жилого помещения без согласия наймодателя.

Указанное ограничение также содержится в законе, а именно в части 2 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом администрация КГО Челябинской области категорически возражает против удовлетворения заявленных истцами требований ввиду несоблюдения предусмотренного законом порядка осуществления указанных работ, нарушения прав администрации, как собственника спорной квартиры.

Судом также учитывается, что увеличение площади жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, путем реконструкции с возведением пристройки осуществлено на земельном участке, который в собственности или в законном владении истцов не находится.

Доводы представителя истцов о том, что администрацией КГО Челябинской области в отказе в оформлении договора приватизации квартиры, а также в отказе о сохранении квартиры в перепланированном виде рекомендовано обратиться за разрешением спора в суд, основанием к удовлетворению заявленных требований не является.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей с согласия матери ФИО1, к администрации КГО Челябинской области о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, а также производных от них требований о признании истцов надлежащими лицами для подачи в регистрирующий орган заявления об учете изменений сведений многоквартирного жилого дома в связи с проведением реконструкции, - следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР), ФИО3 (паспорт серия НОМЕР), действующей с согласия матери ФИО1, к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) о сохранении квартиры НОМЕР по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 60,3 кв.м, в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому плану, подготовленному ИП (кадастровый инженер М.О.В.) по состоянию на 16 апреля 2024 года; признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 надлежащими лицами для подачи в регистрирующий орган заявления об учете изменений сведений многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером НОМЕР, в связи с проведением реконструкции, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2024 года.

Председательствующий Эммерт О.К.