Постановление № 5-34/2026 5-341/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-34/2026

КОПИЯ

Дело № 5-341/2025

УИД № 34RS0007-01-2026-000539-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 марта 2026 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Бокатова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волжская Здравница», (далее по тексту – ООО «ММЦ «Волжская Здравница», общество), юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

установил:

ООО «ММЦ «Волжская Здравница» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании директор ООО «ММЦ «Волжская Здравница» ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, изложенные в протоколе обстоятельства не оспаривал, при этом пояснил, что на момент проведения инспекционного визита пункт 3 Предписания от 25 февраля 2025 года был исполнен, о чем свидетельствует акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 20 февраля 2026 года, который отсутствовал на момент проведения проверки; в то время как исполнить требования пункта 1 указанного предписания не представляется возможным, ввиду затопления в 2022 году архивного помещения общества, в котором находилась вся техническая документация на системы противопожарной защиты, восстановить которую в настоящее время не представляется возможным. Вместе с тем, в настоящее время им приняты меры для изготовления нового проекта, который в ближайшее время будет выполнен. При назначении наказания просил учесть, что общество с 2016 года является малым предприятием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор города Волгограда по пожарному надзоруФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав директора общества, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом самостоятельно либо ставших ему известными.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка№112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ООО «ММЦ «Волжская Здравница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Основанием к привлечению ООО «ММЦ «Волжская Здравница» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП послужил факт невыполнения указанным юридическим лицом требований предписанияДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П/ПВП от ДАТА ИЗЪЯТА «По устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности» со сроком исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору)ФИО3выдано предписаниеДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных на объекте ООО «ММЦ «Волжская Здравница», расположенном по адресу:АДРЕС ИЗЪЯТ, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

Из акта профилактического визита ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ВО/А от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ООО «ММЦ «Волжская Здравница» предписаниеДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ от ДАТА ИЗЪЯТА в установленный срок не исполнено.

Факт установленного нарушения ООО «ММЦ «Волжская Здравница» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому ООО «ММЦ «Волжская Здравница» вопреки обязанности, установленной ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О пожарной безопасности» в срок до ДАТА ИЗЪЯТА не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предписанных ранее выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ, а именно: п. 1 предписания: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; п. 3 предписания: системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей) находятся в неисправном состоянии; отключение системы кондиционирования воздуха при поступлении сигнала «Пожар» не происходит – не соответствует; измерение уровня звука от звуковых оповещателей во всех местах постоянного или временного пребывания людей (до/после сработки системы АПС) – не соответствует (л.д. 4-6);

- уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ВО/Р, согласно которому ООО «ММЦ «Волжская Здравница» уведомлено о проведении в период с 09.00 часов ДАТА ИЗЪЯТА по 18.00 часов ДАТА ИЗЪЯТА обязательного профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора (л.д. 7);

- решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 о проведении обязательного профилактического визита от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ВО/Р в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора (л.д. 8-11);

- актом обязательного профилактического визита от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ВО/А, согласно которому по результатам профилактического визита установлено наличие ранее выявленных обязательных требований пожарной безопасности на объекте ООО «ММЦ «Волжская Здравница», расположенном по адресу:АДРЕС ИЗЪЯТ а именно: пунктов 1 и 3 предписания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ (л.д. 12-14);

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ со сроком устранения до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 16-18);

- постановлением мирового судьи судебного участка№112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, о привлечении ООО «ММЦ «Волжская Здравница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 19-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ММЦ «Волжская Здравница» (л.д. 22-29).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ООО «ММЦ «Волжская Здравница» ранее привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения ООО «ММЦ «Волжская Здравница» от административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность юридического лица.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вопреки доводам директора юридического лица, представленный им в ходе рассмотрения дела акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «ММЦ «Волжская Здравница» от ДАТА ИЗЪЯТА, не свидетельствует о своевременном выполнении обществом требований пункта 3 предписания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ, поскольку из указанного акта следует, что проверка работоспособности была проведена ИП ФИО5 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на основании договора ИП42-ТО/2026 на проведение работ по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей от ДАТА ИЗЪЯТА, в то время как срок для устранения данных нарушений был установлен указанным выше предписанием до ДАТА ИЗЪЯТА. Отсутствовал данный акт и на момент проведения обязательного профилактического визита ДАТА ИЗЪЯТА.

Ссылки директора ООО «ММЦ «Волжская Здравница» на невозможность исполнения пункта 1 предписания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ в связи с произошедшим в архивном помещении общества в 2022 году затоплением и повреждением технической документации на системы противопожарной защиты, с невозможностью её восстановления, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не являются снованием для освобождения последнего от административной ответственности.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ММЦ «Волжская Здравница», судья учитывает признание вины директором юридического лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

При назначении юридическому лицу ООО «ММЦ «Волжская Здравница» наказания судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого указанным юридическим лицом административного правонарушения в области пожарной безопасности, характер его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств.

Судьёй также учитывается, что ООО «ММЦ «Волжская Здравница» предпринимаются меры к исполнению законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того, за совершение однородных административных правонарушений юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Сведений о данных, опровергающих такой вывод, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить ООО «ММЦ «Волжская Здравница» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно размещенным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведениям, ООО «ММЦ «Волжская Здравница» с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории «малое предприятие».

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, судья с учетом установленных по делу обстоятельств, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих вину общества обстоятельств, наличия у него статуса малого предприятия, полагает необходимым назначить ООО «ММЦ «Волжская Здравница» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волжская Здравница» (юридический адрес: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ за совершение которого назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ М.В. Бокатова

Копия верна:

Судья М.В. Бокатова