Решение № 2-1300/2017 2-1300/2017~М-1079/2017 М-1079/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1300/2017

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-1300 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ., Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам - Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 85), не явился в судебное заседание, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 61). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 31,8 кв.м. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 05.05.2005г. он является нанимателем указанной квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Коломенского муниципального района с заявлением о бесплатной передаче квартиры по указанному выше адресу в собственность. В удовлетворении этого заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, однако до настоящего времени ответ не получен.

Истец считает, что он имеет право на приватизацию указанного жилого помещения в связи с тем, что спорное жилое помещение не относится к служебному муниципальному жилому фонду. Тем самым это жилое помещение в настоящий момент не имеет статуса служебного, а поэтому подлежит приватизации.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д. 11) поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. В обоснование заявленных требований сослался на положения ст. ст. 2, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 86), не направило своего представителя в суд. До начала судебного разбирательства, никаким доступным способом о причинах неявки суду не сообщило; об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовало, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представило. С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства извещалось судебным извещением (л.д. 81). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1. ГК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, учитывая, что ответчик извещался надлежащим образом о дне слушания дела (л.д. 81), но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Ответчик ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось в суд, представило возражения, в которых с иском не согласилось, просило отказать в удовлетворении заявленных требований, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 57, 58). С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего представителя в суд, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 53). С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 было признано право пользования спорной квартирой, суд обязал Тимоновскую КЭЧ выдать истцу ордер на спорное жилое помещение (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между Тимоновской КЭЧ и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № от 05.05.2005г. (л.д. 12).

Из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на основании ходатайства войсковой части 17204, ст. 101 ЖК РСФСР вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных (л.д. 88).

Судом установлено, что в настоящее время в квартире проживает и зарегистрирован в ней по месту постоянного жительства истец по делу. В подтверждение данного обстоятельства представлены: выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг в отношении спорной квартиры.

Из ответа Администрации Коломенского муниципального района Московской области, следует, что вышеуказанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пп. "м" п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Истец направил в адрес Министерства обороны РФ заявление о бесплатной передаче квартиры по указанному выше адресу в собственность истцов. Ответ на заявление до настоящего времени не получен.

Представитель истца признал, что истец не обращался в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» по вопросам исключения спорной квартиры из числа служебных.

Доказательств изменения правового режима спорного жилого помещения, истцом не представлено, квартира имеет статус служебного помещения, в связи с чем в силу закона не может являться объектом приватизации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания в период прохождения службы в части, данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, из постановления Главы Коломенского района от 16.09.1997 года № 509 усматривается, что на основании ходатайства войсковой части 17204, ст. 101 ЖК РСФСР вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных (л.д. 87).

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку спорное жилое помещение не было исключено из числа служебных, в связи с чем, ставить вопрос о бесплатной передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации преждевременно.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО2 отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина