Постановление № 5-456/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 5-456/2025

Дело № 5-456/2025

УИД 78RS0020-01-2025-005518-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «17» октября 2025 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, .

с участием защитника ФИО1 - адвоката Сосенского В.К.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 1550-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», 16.04.2025 в 00 часов 00 минут по адресу: ..., в соответствии с письмом Минюста России от 18.06.2025 № 10-64358/25 совершила непредставление иностранным агентом отчета по форме № ОИА007 за I квартал 2025 года (не позднее 15.04.2025).

ФИО1 заблаговременно надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, уклонилась от получения почтовой корреспонденции по месту регистрации, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие, с участием защитника Сосенского В.К.

В судебном заседании защитник Сосенский В.К. возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности, в обосновании доводов представил письменную правовую позицию по делу, из содержания которой следует, что согласно порядка представления в Министерство юстиции РФ иностранным агентов сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в отчет формы № ОИА007 включаются сведения об иностранном агенте, которые изменились по сравнению с прошлым периодом. У ФИО1 отсутствовали изменения в 2024 году, следовательно, обязанность подавать отчет формы № ОИА007 отсутствовала, таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а привлечение к административной ответственности по указанным обстоятельствам является нарушением прав на свободу от дискриминации, на свободу выражения мнения, гарантируемых Конституцией РФ и Международным пактом о гражданских и политических правах. Действия (бездействия) ФИО1 не привели и не могли привести к каким-либо негативным последствиям, в частности, угрозе национальной безопасности или общественного порядка из-за неподачи «нулевого» отчета, ни одна из охраняемых ценностей не пострадала от действий ФИО1 и Минюстом РФ не приведено аргументов, подтверждающих, что существовал риск, что хотя бы одна такая ценность пострадает, при этом санкции за несоблюдение Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» являются непропорционально высокими и не соответствующими ни финансовому характеру, ни исключительно формальному характеру нарушений, вынесение предупреждения или устного замечания было бы достаточной мерой для профилактики правонарушений такого рода.

Опрошенная в качестве свидетеля эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С в судебном заседании показала, что законодательство наделяет обязанностью лицо, включенное в реестр иностранных агентов, предоставлять ежеквартально сведения об изменении в сведениях по установленной форме отчетности, каких-либо отступлений от обязанности предоставления отчета, в том числе и в случае отсутствия изменений в сведениях, не предусмотрено. ФИО1, находящаяся под иностранным влиянием, включенная в реестр иностранных агентов независимо от наличия или отсутствия каких-либо изменений обязана представлять отчет по форме № ОИА007 в соответствии в Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ.

Выслушав защитника Сосенского В.К., свидетеля С, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- копией распоряжения № 0-р от 00.00.0000 о включении в реестр иностранных агентов ФИО1;

- копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от 00.00.0000 № 0, согласно которого ФИО1 по месту регистрации проинформирована о принятом решении;

- скриншотом реестра иностранных агентов, согласно которого порядковым номером 323 ФИО1 30.12.2021 включена в реестр иностранных агентов;

- копией письма Минюста России № 0 от 00.00.0000;

- протоколом об административном правонарушении № 0-Ф/25 от 00.00.0000.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Согласно п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 00.00.0000 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении 9 (форма № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером 323, дата принятия решения о включении 30.12.2021, при этом ФИО1 уведомлена о включении в реестр иностранных агентов по адресу регистрации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения полностью опровергаются представленными материалами и основаны на неверном толковании закона.

Доводы защитника о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является вмешательством в ее право и свободу на выражение мнения, каким-либо образом дискриминирует ее, суд находит несостоятельными, поскольку в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, не за выражение своего мнения, а за нарушение порядка предоставления отчетности, установленного Федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется по следующим основаниям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Непредставление или несвоевременное представление 16.04.2025 в 00 часов 00 минут, ФИО1, включенной в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует в деянии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в виде штрафа.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного ею правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих назначение наказания, судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административного правонарушения, либо освобождения ФИО1 от административной ответственности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, лицевой счет <***>, номер казначейского счета 03100643000000017200, ИНН <***>, КПП 783801001, единый казначейский счет 40102810945370000005, БИК 014030106, Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, ОКТМО 40303000, КБК 318 1 16 01191 01 9000 140, УИН 31891665088098903692.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков