Решение № 12-3837/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-3837/2019

судья - Старикова М.А. дело № 12-3837/19


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2019 г.,

установил:

постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по КК и республике Адыгея от 18 июля 2019 года ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>

Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» ФИО1 просит решение судьи нижестоящей инстанции отменить и прекратить производство по делу за отсутствия события административного правонарушения. Считает, что по итогам проверки, проведенной Управлением, действия (бездействие) заявителя на нескольких объектах не образуют состава нескольких административных правонарушений и не являются основанием для назначения нескольких самостоятельных наказаний.

Считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей первой инстанции не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи нижестоящей инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как достоверно установлено нижестоящим судом и следует из материалов дела <...> г. составлен акт проверки, согласно которому для ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <...> утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от <...> г. сроком действия с 17 июля 2012 г. по 17 июля 2017 г.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 14 июня 2016 г. установлено, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» является полигон ТКО, эксплуатируемый юридическим лицом ОАО «Мусороуборочная компания».

ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» в 2017 г. осуществляло размещение отходов производства и потребления на полигоне, эксплуатируемом ООО «Транс сервис».

Для «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от <...> г., сроком действия с <...> г. по <...> г.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от <...> г. установлено, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» является полигон ТКО, эксплуатируемый юридическим лицом ООО «Транс Сервис».

В ходе проверки также установлено, что вывоз отходов образованных в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» в течение года осуществлялся на следующие полигоны: в I квартале 2018 г. отходы переданы для размещения на полигон, эксплуатируемый компанией ООО «Транссервис». Адрес полигона: Республика Адыгея, г. Адыгейск, территория бывшего МОП «Теучежское», 385200. Передача отходов до пункта размещения на полигоне осуществляется на основании договоров: ООО «Фабрика чистоты» - ООО «Золотое руно» - ООО «Транссервис» (договор №2018/2303), во II квартале 2018 г. отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией ООО «ЭкостройДон». Передача отходов до пункта размещения на полигоне осуществляется на основании договоров: ООО «Фабрика чистоты» - ООО «ЭкостройЮг» (договор № 3-СНИл-17) - ООО «ЭкостройДон» (договор № б/н), в 1 квартале 2018 г. отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией ООО «Чистый город». Адрес полигона: Западное сельское поселение в границах ЗАО «Им Ильича» участок 0, секция 14, контур 101, 1010, 1011, в IV квартале 2018 г. отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией АО «Крайжилкомресурс». Адрес полигона: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское сельское поселение, 2.008 км справа от автодороги Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск. Обслуживающая организация АО «Крайжилкомресурс».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства, и потребления.

При указанных обстоятельствах суд нижестоящей инстанции правильно пришел к выводу о том, что факт совершения ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела.

Оценив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья нижестоящей инстанции установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, нижестоящий судья обосновано признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт».

Действия ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» правильно квалифицированы нижестоящим судом по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела, судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Вывод о наличии в действиях ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи нижестоящей инстанции о доказанности вины ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» административного наказания судьей нижестоящей инстанции требования указанного законодательства соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела и является соразмерным содеянному.

Несогласие с назначенным наказанием, а также с решением судьи, не является основанием к отмене судебного акта, вынесенного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы признаны несостоятельными, поскольку Управлением было вынесено несколько постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности по аналогичной статье на основании того, что правонарушение совершено ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» на разных объектах деятельности. Следовательно, действия данного юридического лица образуют несколько отдельных составов административного правонарушения, так как объект совершения правонарушения различный.

Поскольку ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах, оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>