Постановление № 5-1843/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1843/2020

Дело № 5-1843/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 24 ноября 2020 года

город Хабаровск 26 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, со <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2020 в 11 часов 30 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу <адрес>, в нарушение ст.11, ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019», п.п.6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», не обеспечил соблюдение противоэпидемического режима на указанном предприятии, а именно: не обеспечил организацию проведения дезинфекции в помещениях магазина- обработка проводилась спиртом, на емкости отсутствовала маркировка, и средством ACE «ULTRA Gel» предназначенным для бытовых нужд (для белья) и не обладающим вирулицидным действием против вирусов, тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

ИП ФИО1, в судебном заседании, не оспаривал допущенное нарушение, вину во вменяемом правонарушении признал, вместе с тем, просил принять во внимание, что с началом эпидемии, введения ограничений, сотрудниками Роспотребнадзора не было разъяснено ИП какими именно средствами необходимо было пользоваться, их название, свойства, адреса приобретения, как для обработки рук, так и для обработки помещений, данная информация отсутствует и на сайте Роспотребнадзора, поскольку они не являются специалистами и не обладают познаниями в эпидемиологии, использовали то что могли, вместо этого, должностные лица выходят на проверки и привлекают к штрафам. В момент обнаружения нарушений в его магазине, от должностного лица он узнал название необходимых средств и место их приобретения, и незамедлительно проехал и приобрел все необходимое, еще до ухода проверяющих, однако, они не ограничились вынесением предписания для устранения нарушений, а составили протокол. Привлечение к ответственности с назначением штрафа, считает несоразмерным допущенному нарушению, неоправданно высоким, с учетом сложившей обстановки, которая и без штрафов значительно ухудшила финансовое положение ИП. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Согласно телефонограмме, представитель административного Органа выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие должностного лица.

Заслушав ФИО1о, изучив протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы, видеозапись прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении №1073 от 26.08.2020 года соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, протокол подписан без замечаний, копии протокола вручена. Согласно протоколу, ФИО1 в объяснении указал об устранении нарушений.

С учетом положений ч.3 ст.1.7, ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», установлен порядок проведения дезинфекции помещений при обеззараживании объектов при вирусной инфекции.

Пунктом 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019» предписано руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п.16 указанного Перечня коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по МКБ-10 - В 34.2) представляет опасность для окружающих.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Субъектом вменяемого правонарушения является индивидуальный предприниматель.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью, в части наступивших последствий характеризуется неосторожной формой вины.

Как установлено в судебном разбирательстве, 20.08.2020 в 11 часов 30 минут, ИП ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в сфере торговли продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу <адрес>, не принял надлежащих мер к соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований введенных ограничительных мер по коронавирусу, тем самым нарушил установленные требования.

Доводы ИП ФИО1, приведенные в судебном разбирательстве, не могут быть приняты судом в качестве основания для освобождения от ответственности, вместе с тем, подлежат принятию во внимание при назначении вида и размера наказания.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протокол об административном правонарушении №1073 от 26.08.2020 года, протокол осмотра от 20.08.2020 года, видеозапись, приобщенная к протоколу осмотра, правоустанавливающие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности по указанному адресу, иные материалы дела.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Игнорирование ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований не может быть признано малозначительным, потому как было сопряжено с созданием реальной опасности для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Обстоятельством, смягчающим ответственность принимаю признание вины, принятие незамедлительных мер к устранению выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в судебном разбирательстве не установлено.

При назначении наказания учитываю, степень общественной опасности совершенного правонарушения, требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер осуществляемой деятельности и общее финансовое положение предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, сложившееся в период ограничений введенных по новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, считаю возможным назначение наказания с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП № к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 рассрочку по исполнению постановления Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по делу № 5-1843/2020 от 26.11.2020 года о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, сроком на 3 месяца с момента вступления указанного постановления в законную силу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной рассрочки.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.