Решение № 2А-782/2019 2А-782/2019~М-777/2019 М-777/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-782/2019

Дело №2а-782/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019г. г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1- Головачевой Я.С., действующей по ордеру № от 25 ноября 2019г.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области, государственного регистратора прав ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору прав ФИО2 о признании права на государственную регистрацию права блока жилого дома блокированной застройки, признании требований государственного регистратора ФИО2 о предоставлении на госрегистрацию технического плана, на образуемый в результате раздела объект недвижимости незаконным, обязании провести госрегистрацию права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, принадлежащий ФИО1 расположенного на земельном участке по <адрес> кадастровым № по тем документам, которые были представлены для регистрации согласно расписки от 14 августа 2019г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору прав ФИО2 о признании права на государственную регистрацию права на блок жилого дома блокированной застройки, признании требований государственного регистратора о предоставлении на госрегистрацию технического плана, на образуемый в результате раздела объект недвижимости незаконным, обязании провести госрегистрацию права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, принадлежащий ФИО1 расположенного на земельном участке по <адрес> кадастровым № по тем документам, которые были представлены для регистрации согласно расписки от 14 августа 2019г.

В обосновании указано, что административный истец обратился с заявлением о регистрации права собственности на образуемый при разделе объекта недвижимости – жилой дом блокированной застройки на основании соглашения о разделе от 11 октября 2015г. и решения Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2018г. Государственным регистратором прав принято решение о приостановлении регистрации от 20 августа 2019г. В основание решения о приостановлении указано на отсутствие технического плана на регистрируемый объект.

Полагая, что государственный регистратор незаконно возложил на административного истца обязанность предоставить технический план объекта, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец просит суд признать право ФИО1 на государственную регистрацию права блока жилого дома блокированной застройки, принадлежащего ФИО1 расположенного на земельном участке с кадастровым №, предоставив соглашение о разделе дома и решение Семикаракорского районного суда Ростовской области; признать требования государственного регистратора ФИО2 о предоставлении на регистрацию технического плана на образуемый в результате раздела объект недвижимости незаконным; обязать государственного регистратора провести регистрацию права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, принадлежащий ФИО1, расположенного на земельном участке по <адрес> кадастровым № по тем документам, которые предоставлены для регистрации согласно расписки от 14 августа 2019г.

В судебное заседание административный истец не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются.

Представитель административного истца адвокат Головачева Я.С. исковые требования поддержала, и дополнительно пояснила, что административный истец является ветераном Великой Отечественной войны, который не имеет денежных средств для оплаты технического плана, ст. 41 ФЗ №218 от 13 июля 2015г., не содержит требований на обязательное наличие технического плана, Р. обращалась в устной форме в МФЦ, в виду отсутствия технического плана, она не сдавала документы. Действия Росреестра являются незаконными, требования дополнительных документов, не предусмотренных законом, являются необоснованными.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что 14 августа 2019г. в органы регистрации поступило заявление представителя ФИО1- ФИО3 об осуществлении государственной регистрации. Основанием для осуществления регистрации указано решение Семикаракорского районного суда от 23 апреля 2018г. о признании жилого дома по <адрес>, жилым домом блокированной застройки, а также соглашение о разделе дома от 11 октября 2015г. По результатам правовой экспертизы было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом доме, общей площадью 157,5 кв. метров по <адрес>. В отношении данного жилого дома зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (? доля в праве) и Р. (? доля в праве). Решением Семикаракорского районного суда от 23 апреля 2018г. жилой дом признан жилым домом блокированной застройки, иных положений в резолютивной части решения не содержится. Указаний на совершение учетно-регистрационных в отношении объекта недвижимости не содержится. При этом в ЕГРН не содержится сведений о блоках жилого дома. Положениями ст. 41 Закона о регистрации установлены основания для осуществления государственной регистрации, государственного кадастрового учета на образуемые объекты недвижимости. При этом при разделе жилого дома необходимо заявление всех участников общей долевой собственности. Вместе с тем, заявление Р. на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не поступало. Документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе, является и технический план. Вместе с тем, технический план на государственную регистрацию прав не представлен, также не представлено заявление участника долевой собственности Р.. Таким образом, в осуществлении государственной регистрации прав было принято решение о приостановлении, и в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, в государственной регистрации отказано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

14 августа 2019г. в Семикаракорский отдел Управления Росреестра по Ростовской области поступило заявление представителя ФИО1 – ФИО3 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома по <адрес>.В обосновании осуществления государственной регистрации заявителем представлено решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2018г., соглашение о разделе жилого дома от 11 октября 2015г.

11 октября 2015г. между сособственниками жилого дома по вышеуказанному адресу ФИО1 и М. заключено Соглашение, согласно которому стороны произвели раздел принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома с надворными постройками, находящимися по <адрес>.

Согласно п.3.1 Соглашения от 11 октября 2015г., в собственность М. поступила часть домовладения, расположенная на земельном участке №1 и состоящая из половины одноэтажного кирпичного жилого дома (литер А), общей площадью 38,1 кв. метров, а также хозяйственные постройки, в собственность ФИО1 поступила часть домовладения, расположенная на земельном участке №2 и состоящая из половины одноэтажного кирпичного жилого дома, общей площадью 38,1 кв. метров, кирпичной жилой пристройки, общей площадью 47 кв. метров, двух кирпичных пристроек (литеры А2 и а4), кирпичной веранды (литер а1) кирпичный тамбур (литер а7), а также надворных построек.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2018г., жилой дом, расположенный по <адрес> общей площадью 157,5 кв. метров признан жилым домом блокированной застройки. Решение вступило в законную силу 29 мая 2018г.

20 августа 2019г. государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества была приостановлена по решению регистратора, на основании п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В обосновании Уведомления о приостановлении государственной регистрации № от 20 августа 2019г. указано на отсутствие технического плана и заявления Р. о государственной регистрации права собственности, а также документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Р. на блок в жилом доме блокированной застройки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона о регистрации) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

19 ноября 2019г. вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 20 августа 2019г., и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации определен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу частей 1, 4 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Закона о регистрации, документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе, является технический план, предоставленный в орган регистрации прав.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Исходя из прямого указания в законе (пункт 7 часть 1 ст.14 Закона о регистрации) документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, является технический план, предоставленный в орган регистрации прав.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что отсутствие в регистрирующем органе технического плана, соответствующего требованиям ч. 12 ст. 24 Закона о регистрации и заявления о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов, препятствует государственной регистрации права.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для государственной регистрации права собственности по документам, представленным истцом, не имеется. Учитывая, что на момент подачи заявления отсутствовал технический план, а также отсутствовало заявление Р., административным ответчиком обоснованно была приостановлена государственная регистрация недвижимости.

По указанным основаниям в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору прав ФИО2 о признании права на государственную регистрацию права на блок жилого дома блокированной застройки, признании требований государственного регистратора ФИО2 о предоставлении на госрегистрацию технического плана, на образуемый в результате раздела объект недвижимости незаконным, обязании провести госрегистрацию права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, принадлежащий ФИО1 расположенного на земельном участке по <адрес> кадастровым № по тем документам, которые были представлены для регистрации согласно расписки от 14 августа 2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2019г.