Решение № 2-2440/2019 2-2440/2019~М-1726/2019 М-1726/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2440/2019

Мотивированное
решение Изготовлено 15.07.2019 года Дело 2-2440/19

50RS0035-01-2019-002535-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой А.В., при секретаре судебного заседания Гуленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Ленгерского ГОРОНО (НСШ №); с 01.09.1989г. по 23.03.1994г. обучение в педагогическом институте; с 27.07.1996г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 27.07.2007г. в должности учителя средней школы Республики Казахстан; с 16.11.2007г. по 31.08.2008г. в должности преподавателя средней школы № <адрес>; назначении пенсии с 15.05.2018г.. Требования мотивирует тем, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии отказано, поскольку ею не выработан специальный стаж. Ответчик исключил из специального стажа указанные периоды работы. Она не согласна с решением комиссии, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО3, в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области, представитель ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 36-37).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, поскольку ФИО3. не выработала, по мнению ответчика, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии педагогический стаж 25 лет и не приобрела право на досрочную страховую пенсию.

Педагогический стаж истца, по подсчету ответчика, составил 11 лет 07 месяца 17 дней.

Ответчик не засчитал в педагогический стаж истца следующие периоды работы: с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Ленгерского ГОРОНО (ВШ №), т.к. Списками, утвержденными постановлениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение не поименовано для назначения досрочной пенсии; с 01.09.1989г. по 23.03.1994г. обучение в педагогическом институте; с 27.07.1996г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 27.07.2007г. в должности учителя средней школы Республики Казахстан, т.к. с 27.07.1996г. приостановлено действие закона о пенсионном обеспечении граждан Казахстана, а с 01.01.1998г. законом о пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет для педагогических работников; с 16.11.2007г. по 31.08.2008г. в должности преподавателя средней школы № <адрес>, поскольку работа имела место не на полную ставку (л.д.11).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Ленгерского ГОРОНО (НСШ №), суд исходит из того, что в указанный период истец назначалась на штатную должность пионервожатого образовательного учреждения - детского Ленгерского городского отдела народного образования, в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15,17,18,19,55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истца в должности пионервожатой и учителем истории, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.1ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10,11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно вышеуказанному п.6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной в материалы дела трудовой книжке истца указано, что в период с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. она работала в должности пионервожатой детского Ленгерского городского отдела народного образования (НСШ №).

Согласно архивной справке КГУ «<адрес> государственный архив» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> от 06.08.2018г. №т-х-166 в книгах приказов за 1988,1989,1994г.г. и в ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1989, 1994-1996г.г. детского Ленгерского городского отдела народного образования и в книгах приказов <адрес> отдела народного образования за 1997г., в книгах по начислению заработной платы школы-гимназии № им.Ленина за 1996-2007 годы имеются следующие сведения в отношении ФИО3 (ФИО11.: принята на работу в должности пионервожатой в Ленгерского ГОРОНО ВШ № с 16.08.1988г.; уволить ФИО8 - старшего пионервожатого НСШ № по собственному желанию с 01.09.1989г.; принять ФИО8 - молодого специалиста, окончившего в 1994 году Шымкентский педагогический институт, на работу с 25.08.1994г. учителем русского языка и литературы (л.д.52).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд признает возможным удовлетворить требование истца, включив в специальный страховой стаж периоды работы с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности пионервожатой Ленгерского городского отдела народного образования (НСШ №), поскольку на момент обращения в пенсионные органы ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода обучения с 01.09.1989г. по 15.08.1994г. в педагогическом институте, суд исходит из того, что согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшим в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что до поступление в высшее учебное заведение истец работала с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности пионервожатой Ленгерского городского отдела народного образования (НСШ №), а после получения высшего образования с 25.08.1994г. принята на работу в должности учителя русского языка и литературы Ленгерского городского отдела народного образования (НСШ №), суд признает возможным исковые требования в заявленной части удовлетворить и включить в специальный стаж истца период учебы в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 15.08.1994г..

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 16.11.2007г. по 31.08.2008г. в должности преподавателя средней школы № <адрес>, исключенный ответчиком в виду отсутствия сведений о работе на полную ставку, суд принимает во внимание справку МОУ СОШ № <адрес> от 15.03.2016г. №, согласно которой ФИО3 с 16.11.2007г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы с полной нагрузкой (л.д.17).

К материалам дела приобщены расчетные листки на имя истца о начислении заработной платы в спорный период, подтверждающие полную занятость истца (л.д.73-78).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 27.07.1996г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 27.07.2007г. в должности учителя средней школы Республики Казахстан, суд исходит из того, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями письма ПФР №ЛЧ-25-26-360 от 17.01.2017г. «О реализации международных соглашений с бывшими Республиками ФИО2 в части подтверждения стажа и заработка» периоды работы могут быть засчитаны в стаж при их надлежащем подтверждении компетентным органом, в данном случае, Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 г.С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж заявленных периодов работы истца в Республике Казахстан, по мнению суда, не имеется.

Разрешая требования истца о назначении пенсии, суд, с учетом установленных по делу обстоятельствах, признает, что на дату обращения в Пенсионный фонд, истцом не выработан стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, поэтому суд отказывает в требовании истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области в части исключения из специального стажа работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Ленгерского ГОРОНО (НСШ №); с 01.09.1989г. по 23.03.1994г. обучение в педагогическом институте; с 16.11.2007г. по 31.08.2008г. в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с с 16.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Ленгерского ГОРОНО (НСШ №); с 01.09.1989г. по 23.03.1994г. обучение в педагогическом институте; с 16.11.2007г. по 31.08.2008г. в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>.

Исковые требования ФИО3 к ГУ-ГУ ПФР №4 по городу Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 27.07.1996г. по 31.12.1997г., 01.01.1998г. по 27.07.2007г. в должности учителя средней школы Республики Казахстан; назначении пенсии с 15.05.2018г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Волкова