Постановление № 5-268/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-268/2024

Дело № 5-268/2024

25 RS0010-01-2024-003480-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОУФМС России по <.........> в <.........>, работающего <данные изъяты>»,

установил:

30.01.2024 ФИО1 в акватории порта Находка в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Пластун Находкинской таможни при таможенном оформлении прибытия т/х «АМВА» из п. Пусан (Республика Корея) в порт Находка (РФ) в нарушение требований ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию (10 пачек (200 штук) сигарет «American Legend»).

29.03.2024 Находкинской таможней в отношении ФИО1 составлен протокол № 10714000-110/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (п. 6 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 14 ТК ЕАЭС предусмотрено, что все товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Статьей 255 ТК ЕАЭС установлено, что сопровождаемый багаж – это товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории союза.

В соответствии с пп. 2, 3, 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенному декларированию в числе прочих подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования разъяснены в ст. 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в п. 3 данной статьи, к товарам для личного пользования не относятся товары. в том числе: категории товаров, определяемые Комиссией Евразийского Экономического Союза.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС определен Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (с изменением от 24.11.2023 № 134 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107»).

Так положениями Решения установлено, что без уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенную территории ЕАЭС ввозятся табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в пределах нормы 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, иди изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, при въезде физического лица, достигшего 18-летнего возраста.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: генеральной декларацией т/х «АМВА» от 30.01.2024; судовой ролью т/х «АМВА» от 30.01.2024; декларацией о личных вещах экипажа т/х «АМВА» от 30.01.2024; протоколами опросов: ФИО1, свидетелей: ФИО2 и ФИО3; копией акта таможенного осмотра № 10714060/300124/100025; протоколом изъятия вещей и документов от 30.01.2024; заключением эксперта ЭИО № 4 (г. Находка) ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 21.03.2024 № 12410080/0004656; служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Находкинской таможни № 15-20/0160 от 29.03.2024 и иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что при таможенном оформлении прибытия т/х «АМВА» из п. Пусан (Республика Корея) в порт Находка (РФ), помимо прочих документов, таможенному наряду представлена декларация о личных вещах экипажа т/х «АМВА» от 30.01.2024, в которой заявлены сведения о наличии у каждого члена экипажа по 200 штук сигарет и 3 литра алкогольной продукции.

Согласно указанной декларации электрик т/х «АМВА» ФИО1 заявил о наличии у него приобретенных за границей сигарет в количестве 200 штук и алкогольных напитков в количестве 3 литров.

Вместе с тем, 30.01.2024 в результате проведения таможенного осмотра помимо заявленных в декларации о личных вещах экипажа т/х «АМВА» от 30.01.2024 сигарет, таможенным нарядом в каюте электрика т/х «АМВА» ФИО1 на полке был обнаружен еще один блок сигарет (общим количеством 200 сигарет) с надписями на упаковке блока сигарет «American Legend, Real American flavor 200 class «A» cigarettes, made in Greece, tar 10 mg nicotine 0,9 mg», штрих-код 5 201333 888906. Блок сигарет следов повреждения, вскрытия не имел.

В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что вышеуказанный товар принадлежит электрику т/х «АМВА» ФИО1, который он не задекларировал по установленной письменной форме.

Из протокола опроса ФИО1 следует, что во время рейса 26.01.2024 в порту Китая он приобрел три литра алкоголя и 2 блока сигарет. Он забыл задекларировать один блок сигарет «American Legend». Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью, в содеянном раскаялся.

Опрошенные по обстоятельствам дела в качестве свидетелей третий механик т/х «АМВА» ФИО2 и ФИО3 показали, что при осмотре каюты электрика т/х «АМВА» ФИО1 был найден блок сигарет, который не был задекларирован в установленном порядке.

Согласно заключению Экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 21.03.2024 № 12410080/0004656, представленный на исследование товар является сигаретами с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 10,0 мг и 0,9 мг соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «American Legend». Всего 200 штук сигарет.

Общее количество сигарет, перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, составило 400 штук.

Из совокупного числа, ввезенных ФИО1 сигарет, 200 штук были выпущены ему в соответствии с положениями вышеуказанного Решения, в количестве, разрешенном для ввоза без уплаты таможенных пошлин.

Оставшаяся часть сигарет в количестве 200 штук (общее количество ввезенного товара 400 штук) превысила нормы ввоза товаров для личного пользования, установленные таможенным законодательством ЕАЭС.

Учитывая изложенное, иностранный товар (сигареты 200 штук), обнаруженный в ходе таможенного осмотра в жилой каюте, где проживал электрик т/х «АМВА» ФИО1 и принадлежащий ему, превысил нормы, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и подлежал таможенному декларированию.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен не только знать о существовании прав и обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Иностранные товары (табачная продукция), ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 в количестве, превышающем установленные ограничения для перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, подлежали обязательному письменному декларированию, вместе с тем в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС указанные товары ФИО1 не декларировались.

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших ФИО1 проявить должную степень заботливости и осмотрительности и соблюсти требования таможенного законодательства, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и её вина в его совершении полностью доказана.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание на граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар: сигаретами с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 10,0 мг и 0,9 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную в потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «American Legend»; всего 10 пачек, 200 штук сигарет, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 21.03.2024 № 12410080/0004656, по состоянию на 30.01.2024, составила 1 380,30 рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Между тем, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

С учетом необоротоспособности в Российской Федерации, изъятой по данному делу табачной продукции, данная продукция в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; личность правонарушителя, которая свою вину в совершении правонарушений признал, его имущественное положение – трудоустроен, наличие смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что от суммы в размере 1 380,30 рублей составляет 690,15 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами совершения административного правонарушения.

Часть товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 2 пачки сигарет «American Legend» и их содержимое в ходе проведения экспертизы, согласно материалам дела, была уничтожена.

Оставшаяся часть товара: 8 пачек сигарет с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 10,0 мг и 0,9 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «American Legend», общим количеством 160 штук сигарет, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.01.2024 и актам приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 31.01.2024, 12.04.2024 находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни и подлежит уничтожению.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 690,15 (шестисот девяносто рублей пятнадцати копеек) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, код ОКТМО 45328000, номер счет банка получателя средств – 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные главой 16 КоАП РФ, за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)»;

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) код ОКТМО – 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000), либо при наличии Единого лицевого счета (ЕЛС), код ЕЛС –10000010.

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни 10714000, штраф по постановлению (дата и номер).

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000110240.

Предмет административного правонарушения: сигареты с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 10,0 мг и 0,9 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «American Legend», общим количеством 8 пачек (160 штук сигарет), находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни (<...>, здание таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни) – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова