Решение № 2-1666/2017 2-1666/2017~М-1602/2017 М-1602/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-1666/2017

№ 2-1666/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности на земельный участок, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности на земельный участок, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, мотивируя свои требования тем, что она владеет земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное имущество перешло в ее владение в ДД.ММ.ГГГГ году, с этого момента она непрерывно, открыто владеет земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Семенковского сельского поселения с заявлением о выделении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией было выдано постановление об утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном постановлении в п.2 значится: «установить вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка – личные подсобные хозяйства». Данная формулировка нарушает законные права истца на признание права собственности на земельный участок, так как в соответствии со ст.39 ЗК РФ вновь образуемые земельные участки предоставляются только с торгов. В течение всего срока владения спорным недвижимым имуществом, претензий со стороны других лиц истцу не предъявлялось. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № – как ранее учтенный.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Семенковского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому Администрация не возражает против исковых требований в части признания права собственности на земельный участок, в остальной части с требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что земельный участок сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации Семенковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором, в удовлетворении исковых требований просят отказать, ссылаясь на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит рассмотреть дело без участия их представителей.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет статус – временный, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, дата истечения «временного» статуса – ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Управление не согласно с заявленным требованием истца об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок как ранее учтенный, а также полагает, что Управление необоснованно привлечено к участию в данном деле в качестве ответчика. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на владение и пользование им более 30 лет.

При этом, как установлено судом, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не был отведен истцу в установленном законом порядке. Доказательств обратному ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Семенковского сельского поселения с заявлением о выделении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, с местоположением по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в территориальной зоне «зона индивидуальной жилой застройки»; установлен вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка – личные подсобные хозяйства.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный земельный участок не является ранее учтенным, кадастровый № внесен в государственный кадастр недвижимости лишь ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке имеют статус «временные», данные о правообладателях в ГКН отсутствуют, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: личные подсобные хозяйства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Семенковского сельского поселения отказала ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка без торгов, поскольку в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хоты бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, ФИО1 использовала земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имея прав, оформленных в установленном законодательством порядке.

Статьей 234 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество в порядке приобретательной давности.

Анализ положений статьи 234 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Иные земельные участки не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору (пункт 15).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующим Земельным кодексом РФ (Глава V «Возникновение прав на землю») не предусмотрено возникновением права на земельный участок путем признания права собственности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или иной муниципальной собственности, в силу приобретательной давности.

В соответствии сп. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При наличии государственной собственности владение гражданином или иным лицом таким земельным участком "как своим собственным" невозможно и приобретательная давность в отношении этого участка неприменима, поскольку он приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность решениями исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Аналогичный порядок предоставления земельных участков предусматривал и ЗК РСФСР, действовавший до введения в действие ЗК РФ (ст.ст.64, 66 ЗК РФСР).

В соответствии со ст.76 ЗК РФ, ранее действовавшей ст.126 ЗК РСФСР, самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренных статьей 234 ГК РФ оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017