Решение № 12-0581/2026 12-581/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-0581/2026

УИД 77RS0024-02-2026-000872-22

Дело № 12-581/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 04 марта 2026 года

Судья Симоновского районного суда адрес фиоМ рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение главного специалиста – эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года № ОО-77/32/1647 - в отношении управляющей компании ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и на решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, начальника территориального отдела по адрес фио от 04 декабря 2025 года, которым постановлено: определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» от 18 ноября 2025 года № ОО-77/32/1647 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2025 года главным специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ОО-77/32/1647 - в отношении ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, начальника территориального отдела по адрес фио от 04 декабря 2025 года, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года № ОО-77/32/1647, вынесенное главным специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио, оставлено без изменений, а жалоба ФИО1 – оставлено без удовлетворения,

... обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемые акты, и вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность.

... в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы в Симоновском районном суде адрес извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял, защитника не направил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что определение и решение являются законными и обоснованными.

Выслушав участника процесса, и исследовав письменные материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение, дата и место рассмотрения, сведения о лице, в отношении которого оно выносится, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и принятое по делу решение.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Установлено, что обжалуемые решение от 04 декабря 2025 года и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года № ОО-77/32/1647 соответствуют требованиям приведенных выше норм права, в них указаны должность, фамилия, инициалы должностных лиц, дата и место рассмотрения, обстоятельства происшествия и принятое по делу решение, в связи с установлением отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену принятых актов, при вынесении решения по жалобе и определения должностными лицами не допущено.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела в своем обращении ФИО1 сообщает, что на его адрес электронной почты поступило требование от управляющей компании ООО "Жилищно-санитарное обслуживание".

Запрос в адрес фио о предоставлении дополнительной информации направляется в случае необходимости подтверждения сведений, указанных в обращении, о неправомерной обработке персональных данных.

В материалах обращения не были предоставлены достаточные документальные доказательства нарушения прав фио как субъекта персональных данных.

Письмом Управления от 21.10.2025 года № 101280-02-11/77 у фио были запрошены дополнительные сведения с целью всестороннего и объективного рассмотрения обращения, а также даны разъяснения по вопросам, касающихся компетенции Роскомнадзора и обязанностей операторов в области обработки персональных данных.

Запрос направлялся на адрес электронной почты, указанный ФИО1 в обращении.

По состоянию на 18.11.2025 года ответ от фио не поступил.

У Управления отсутствовали документальные доказательства неправомерной обработки персональных данных фио, а также достаточные данные для

направления запроса Оператору персональных данных.

В жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 указывал, что должностное лицо, не установил отсутствие события административного правонарушения, факты изложенные в сообщении, на основании норм Кодекса не проверил, однако вынес обжалуемое определение.

Следовательно, выносить определение об отказе в возбуждении данного дела, права не имел.

Должностное лицо не уполномочено устанавливать состав административного правонарушения, но обязано выяснить обстоятельства правонарушения, в соответствии со статьёй 26.1 Кодекса, что сделано не было, установленный статьёй 28.5 КоАП РФ срок нарушен, административное расследование в соответствии со статьёй 28.7 Кодекса не проведено.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, регулируются положениями Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания осуществления обработки персональных данных только при наличии согласия субъекта персональных данных либо при его отсутствии определены положениями ст. ст. 6, 10, 10.1, 11 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Как следует из материалов дела, запрос направлялся на адрес электронной почты, указанный ФИО1 в обращении. По состоянию на 18.11.2025 года ответ от фио не поступил.

Анализируя приведенные выше положения закона, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у Управления отсутствовали документальные доказательства неправомерной обработки персональных данных фио, а также достаточные данные для направления запроса Оператору персональных данных, в связи с чем оснований для возбуждения в отношении данного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ не имелась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения по жалобе фио на данное определение должностные лица правильно пришли к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что права и свободы субъекта персональных данных - фио не нарушены, обжалуемые акты должным образом мотивированы, оснований к их отмене судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

определение главного специалиста – эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года № ОО-77/32/1647 - в отношении управляющей компании ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, начальника территориального отдела по адрес фио от 04 декабря 2025 года- оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио