Решение № 12-30/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 12-30/2020

№ 12-30/2020

УИД№ 43RS018-01-2020-000193-77


Р Е Ш Е Н И Е

г.Котельнич 16 марта 2020 г.

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – СПК колхоза «Искра», С. и К.,

рассмотрев жалобу председателя СПК колхоза «Искра» Г., на постановление от 17.02.2020 о назначении административного наказания <№> по делу <№> государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Искра» (далее СПК колхоз «Искра»), ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 17.02.2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Б., СПК колхоз «Искра» привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, в 14 часов 27.01.2020 по адресу: <...>, при рассмотрении служебной записки начальника отдела разрешительной деятельности и администрирования платежей Л., содержащей информацию о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки СПК колхозом «Искра», выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки, а именно авансовый платеж за 1 квартал 2019 внесен не до 20 апреля 2019 года, а 20 мая 2019 года. Своим бездействием СПК Колхоз «Искра» нарушил ч.2, ч.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановление правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ.

Председатель СПК колхоза «Искра» Г. обратился с жалобой, в которой просит постановление от 17.02.2020 отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду отсутствовала. В связи со сменой ответственных за экологический надзор лиц и неполной их осведомленностью в области экологического законодательства, колхоз произвел несвоевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду – 20.05.2019, не имея какого-либо умысла. Нарушение установленного законом срока платы за негативное воздействие за 1 квартал 2019 года не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и каких-либо негативных последствий не наступило.

В судебном заседании защитники - представители СПК колхоза «Искра» доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ. В обоснованность доводов указали, что в ноябре 2018 года ответственным за охрану окружающей среды было назначено иное лицо, прошедшее в декабре 2018 года по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами. В связи с незначительным периодом работы и отсутствием опыта, а также необходимость внесения изменений в нормативную экологическую документацию, оплата за негативное влияние на окружающей среды была внесена несвоевременно.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области Б. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав защитников, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 5 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статьей 16.4 частью 4 указанного закона № 7-ФЗ предусмотрено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате за предыдущий год.

Как усматривается из материалов дела, 27.01.2020 в 14 часов по результатам рассмотрения информации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, должностным лицом Управления Росприроднадзора установлено, что СПК Колхоз «Искра» допустило нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ.

Допущенные СПК колхозом «Искра» нарушения природоохранного законодательства подтверждаются: протоколом № 08-26/04-20 об административном правонарушении от 06.02.2020; служебной запиской от 03.12.2019, согласно которой СПК колхозом «Искра» несвоевременно внесен авансовый платеж за 1 квартал 2019 года; первичной и уточненной декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год; выпиской из ЕГРЮЛ колхоза; платежными поручениями <№>, согласно которым, плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы) за 1 квартал 2019 года перечислена 20.05.2019 года; определением от 06.02.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наличие вины СПК колхоза «Искра» во вмененном правонарушении подтверждается представленными доказательствами и юридическим лицом не оспаривается, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, как и должностное лицо управления Росприроднадзора, приходит к выводу о доказанности факта совершения СПК колхозом «Искра» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.41 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, по мнению суда, довод заявителя о малозначительности административного правонарушения является заслуживающим внимания по следующим основаниям.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Должностным лицом управления Росприроднадзора не предоставлено достаточно убедительных доказательств наступления вредных последствий правонарушения. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений указанной статьи. Согласно материалам дела, авансовые платежи за 1 квартал 2019 года внесены с нарушением сроков, однако в полном объеме, последующее внесение авансовых платежей производилось без нарушения сроков. Доводы о нарушении сроков внесения авансовых платежей в связи со сменой ответственного за охрану окружающей среды, подтверждаются соответствующими распорядительными документами колхоза. Оснований полагать, что нарушение указанных сроков со стороны СПК колхоза «Искра» было преднамеренным, не имеется.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что СПК колхоз «Искра», хотя формально и допустил нарушение законодательства, однако это не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

При таких обстоятельствах постановление от 17.02.2020 о назначении административного наказания 08-26/20-20 по делу № 02-08/24-20 в отношении СПК колхоза «Искра», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а жалобу председателя СПК колхоза «Искра», удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя СПК колхоза «Искра» Г., удовлетворить.

Постановление от 17.02.2020 о назначении административного наказания <№> по делу № <№> государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении СПК колхоза «Искра», ИНН <***>, ОГРН <***>, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить сельскохозяйственному производственному кооперативу - колхозу «Искра», ИНН <***>, ОГРН <***> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В. Колотовкин