Решение № 12-427/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-427/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-427/2021 по ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование и жалобе защитника ПАО «Т Плюс» - ФИО4 на постановление №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3, ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ПАО «Т Плюс» - ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, указав, что дата ПАО «Т Плюс» получено постановление №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда и назначении ПАО «Т Плюс» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Полагает, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права: при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении не был надлежащим образом извещен и не присутствовал законный представитель ПАО «Т Плюс»; в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Просит постановление №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, защитник ходатайствал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вышеуказанного постановления.

В судебном заседании защитники ПАО «Т Плюс» - ФИО4 и ФИО6 доводы, изложенные в ходатайстве и жалобе, поддержали.

Представители ОСП адрес, УФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В жалобе заявитель указывает, что дата ПАО «Т Плюс» получено вышеуказанное постановление. дата ПАО «Т Плюс» через систему ГАС «Правосудие» подана жалоба на указанное постановление. дата определением Октябрьского районного суда адрес жалоба возвращена без рассмотрения. дата жалоба подана повторно.

При таких обстоятельствах данные обстоятельства указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы.

В связи с изложенным, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Т Плюс».

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как усматривается из представленных материалов дела, ПАО «Т Плюс» постановлением №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и наложен штраф в сумме 30 000 рублей.Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления вышеуказанного постановления в адрес ПАО «Т Плюс». В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме. Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован КоАП РФ. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении. По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности. Правильность составления протокола об административном правонарушении, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, в представленном должностным лицом протоколе об административном правонарушении №...-АП от дата не конкретизировано какое именно не исполнено требование ОСП адрес не исполнено, отсутствуют объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. ОСП адрес не представлено сведений о том, что ПАО «Т Плюс» извещено в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении; отсутствуют сведения о направлении ПАО «Т Плюс» копии протокола об административном правонарушении.Указанные обстоятельства не отвечают требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом также допущено ряд процессуальных нарушений, а именно, события административного правонарушения, совершение которого вменено, фактически ограничилось указанием на неисполнение решения суда ПАО «Т Плюс». Также в указанном постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным. Кроме того, в материалы дела представлены копии документов, а именно: исполнительный лист по гражданскому делу №... по иску ФИО1, ФИО2 к ПАО «Самараэнерго» о защите прав потребителей; постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата в отношении АО «ПТС»; постановление о взыскании исполнительского сбора от дата; требование об исполнении решения суда в отношении АО «ПТС». Таким образом, ОСП адрес не представлено доказательств того, что данные документы каким-либо образом относятся к ПАО «Т Плюс». Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях ПАО «Т Плюс» отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения. При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л:

Ходатайство ПАО «Т Плюс» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления №... от дата должностного лица – удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3

Жалобу защитника ПАО «Т Плюс» – удовлетворить.

Постановление №... от дата врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Т Плюс» – отменить, производство по делу в отношении ПАО «Т Плюс» прекратить по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ ФИО5

Копия верна.

Судья: Секретарь: