Постановление № 5-9/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 15 января 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Цибулиной Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14 января 2020 года в 14 часов 50 минут по адресу: ул. Вязовая, д. 29/2 в Тракторозаводском районе г. Челябинска выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 29 марта 2016 года, однако, по истечении срока временного пребывания - до 26 июня 2016 года, из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, подтвердил. Пояснил, что по окончанию срока пребывания в 2016 году территорию Российской Федерации не покинул, оформлял документы на получение РВП, однако в отношении него были совершены мошеннические действия, в результате которых выданный ему РВП был аннулирован. До настоящего времени надлежащих мер к получению разрешения на временное проживание он не предпринял, вид на жительство не получал. Кроме того, в августе 2019 года им был утерян паспорт гражданина <данные изъяты>, с заявлением об утрате и восстановлении которого в уполномоченные органы, он не обращался. Также указал, что на территории Российской Федерации проживает совместно с супругой, одним несовершеннолетним и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами <данные изъяты>, которые 14 января 2020 года покинули территорию Российской Федерации, уехав в <данные изъяты>, где у его семьи имеется жилой дом. Также указал, что его мать ФИО21 родной брат – ФИО22 являются гражданами Российской Федерации, а отец ФИО23. имеет разрешение на временное пребывание, при этом мать и отец на протяжении последних четырех месяцев находятся в <данные изъяты>, а брат – в г. Санкт-Петербурге, где осуществляет трудовую деятельность.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Как установлено в судебном заседании 15 января 2020 года по адресу: <адрес> в Тракторозаводском районе г.Челябинска, сотрудниками ОВМ ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, 29 марта 2016 года, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 26 июня 2016 года, однако по истечению срока пребывания с территории Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал. Пребывает на территории Российской Федерации до настоящего времени, при этом документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не имеет.

Указанные обстоятельства ФИО1 не оспариваются и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14 января 2020 года; письменными объяснениями ФИО1, полученными с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации от 14 января 2020 года; его миграционной карты, досье иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» по состоянию на 14 января 2020 года на имя ФИО1; рапортом инспектора ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО7

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, судья учитывает, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относит наличие на иждивении одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, официально не трудоустроен.

Учитывая установленные обстоятельства дела, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылки ФИО1 на то, что на территории Российской Федерации у него проживает мать – ФИО15 а также родной брат – ФИО16 которые являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с супругой ФИО17 с одним несовершеннолетним и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами <данные изъяты>, также не препятствует назначению ему наказания в виде административного выдворения, так как не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина, поскольку не лишает супругу и детей возможности проживать вместе с ним на территории <данные изъяты>. Кроме того, следует отметить, что согласно пояснениям ФИО1 его супруга и дети ДД.ММ.ГГГГ покинули территорию Российской Федерации, уехав в <данные изъяты>.

Также судья учитывает, что в настоящем случае административное выдворение не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, в целях контроля законопослушного поведения и исполнения назначенного ФИО1 наказания, с учетом сведений об отсутствии у него в настоящее время паспорта, что в свою очередь затруднит самостоятельное исполнение постановления суда в части административного выдворения, принимая во внимание, что близкие родственники ФИО1 являющиеся гражданами Российской Федерации, а именно его мать и родной брат в настоящее время не способны осуществить контроль за его поведением, ввиду нахождения матери вне пределов Российской Федерации, а брата - вне пределов города Челябинска, судья усматривает основания для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в центр для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО1, до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> «п».

Контроль за исполнением постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с <***> УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН: <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18811749990130311089.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Е.М. Айрапетян