Решение № 12-610/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-610/2020

Дело № 12-610/2020

УИД 21RS0023-01-2020-005266-81


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу

<данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением от <данные изъяты>, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в использовании ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

В поданной жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, указывая, что заявление об изменении технической ошибки было им подано в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки в отсутствие прав предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании распоряжения зам.руководителя Управления Росреестра по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка отношении ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе проведения проверки установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости проверенный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером <данные изъяты>, используется ФИО1 Данный земельный участок по периметру огорожен забором из деревянных изделий. На рассматриваемом земельном участке расположены: жилой дом и хозяйственные постройки. Признаков нецелевого использования земельного участка не имеется.

В ходе проведения проверки произведен обмер границ земельного участка на местности спутниковым геодезическим аппаратом Hiper SR (заводской номер 1212-12255, свидетельство о поверке от 09.09.2019 г. №ГСИ010222).

По результатам проведенных замеров установлено, что фактическая используемая ФИО1 площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости общая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1125 кв.м. Вместе с тем, площадь части земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, используемой ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерапии прав, составляет 171 кв.м.

На части земельного участка с кадастровым номером № площадью 171 кв.м., прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> расположены: ограждения, выполненные из деревянных изделий и строение (сарай) площадью 25 кв.м., выполненный из металлических и деревянных изделий. Расположение строения (сарая) на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3 подтверждается решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № ограничен. Между частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 171 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № ограждения отсутствуют. Часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 171 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № образуют единое землепользование.

Документы, подтверждающие законность использования части земельного участка с кадастровым номером № площадью 171 кв.м., прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № в материалах дела отсутсвуют и заявителем не представлены.

Таким образом, установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 171 кв.м., прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, в его действих содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, т.е. самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности подтверждаются материалами проверки №, в том числе, фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, совершенное ФИО1, не принесло ущерба государственным, общественным или частным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, заявитель впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность по леду отсутствуют, учетывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г.Курышев