Решение № 12-55/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело №12-55/17


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 28 июня 2017 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального образования «город Ленск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования «город Ленск» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года должностное лицо заместитель главы администрации муниципального образования «город Ленск» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лиц, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, обратился с жалобой, в которой указано, что правонарушение является малозначительным, поскольку совершено впервые, реального ущерба не причинено, в действиях отсутствует пренебрежительное отношение к требованиям закона. Указал, что ранее проходил обучение в качестве члена комиссии.

Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Пояснил, после составления протокола об административном нарушении прошел обучение как председатель КЧСС и ОПБ ОМСУ, программа по обучению работников была утверждена по выходу главы АМО «г.Ленск» из очередного отпуска.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2014 года главным специалистом Департамента по надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отношении должностного лица заместителя главы муниципального образования «город Ленск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная ч.1 ст.20.6 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На основании абз. 4 ст. 20 Закона № 68-ФЗ руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

В соответствии с п. 1, подп. г п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководители организаций проходят обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На ФИО1 постановлением главы г. Ленск от 25 декабря 2013 года «О порядке обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях на территории МО «г. Ленск» возложена обязанность по методическому руководству, координации и контролю за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года, актом проверки от 19 апреля 2017 года согласно которому должностное не прошёл необходимое обучение по направлению, соответствующему должности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также не разработал программу подготовки служащих и рабочих.

Вместе с тем, ФИО1, как заместитель председателя КЧС, что подтверждается распоряжением от 21 ноября 2016 года «О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МО «г. Ленск», проходил обучение по программе «Члены КЧС и ОПБ ИМСУ» в 2014 году.

После составления протокола и до вынесения постановления по делу в апреле 2017 года прошел обучение по программе «Председатели КЧС и ОПД ОМСУ», при этом план обучения автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Институт развития профессионального образования» был утвержден в декабре 2016 года главой Республики Саха (Якутия) ФИО2, следовательно, пройти обучение ранее срока, установленного в плане, ФИО1 не мог.

Программа обучения персонала администрации МО «г. Ленск» в области гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности на момент проведения проверки находилась в стадии разработки, была утверждена после выхода главы АМО «г.Ленск» ФИО3 из очередного отпуска после составления протокола об административном правонарушении.

В материалах данного дела об административном правонарушении, таким образом, представлены доказательства того, что до составления протокола об административном правонарушении должностным лицом принимались меры по исполнению требований Федерального закона № 68-ФЗ.

Оценив соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения привлекаемого лица, отсутствия вреда и негативных последствий, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, выразившиеся в невыполнении требований норм и правил Федерального закона № 68-ФЗ, хотя формально и содержат признаки деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, но в силу малозначительности не представляют общественной опасности.

В силу требований ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования «город Ленск» ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия с подлинным верна Петухова О.Е.