Решение № 2-3224/2019 2-3224/2019~М-1904/2019 М-1904/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3224/2019

Дело № 2-3224/2019 20 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

при секретаре Яковлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным иском, в котором просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить истцу в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии периоды повышения квалификации:

5 сентября 2000 года по 5 октября 2000 года, с 19 марта 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 31 августа 2002 года по 27 октября 2002 года, с 14 апреля 2004 года по 1 мая 2004 года, с 6 июня 2004 года по 28 июня 2004 года, с 13 октября 2004 года по 7 ноября 2004 года, с 28 ноября 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 16 января 2005 года по 12 февраля 2005 года, с 13 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 2 июля 2007 года по 27 июля 2007 года, с 14 мая 2012 года по 1 июня 2012 года.

Просит также включить в специальный стаж работы период с 6 марта 2013 года по 2 апреля 2013 года и с августа 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности врача-терапевта ГБУЗ «Городская больница №28 «Максимилиановская».

Кроме этого просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить пенсию с момента обращения в суд.

В обоснование требований указывает, что обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, решением ответчика от 19 декабря 2018 года в таком назначении отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической работы.

Не согласен истец с отказом, полагает, что пенсионный орган ошибочно оценил его пенсионные права, безосновательно отказал во включени периодов повышения квалификации, которым сопутствовало сохранение среднего заработка по должности.

Равно полагал, что иной спорный период подлежит включению, поскольку имело место совмещение, ставка нормативной нагрузки выработана по должности, позволяющей льготное назначение пенсии.

С учётом включения спорных периодов полагает возможным назначить ему досрочно трудовую пенсию с момента обращения в суд.

Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, полагала требования иска необоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19 июля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга по вопросу назначения ему страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Решением Пенсионного органа от 19 декабря 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующего вида работах (л.д.27-31).

В частности истцу отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 сентября 2000 года по 5 октября 2000 года, с 19 марта 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 31 августа 2002 года по 27 октября 2002 года, с 14 апреля 2004 года по 1 мая 2004 года, с 6 июня 2004 года по 28 июня 2004 года, с 13 октября 2004 года по 7 ноября 2004 года, с 28 ноября 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 16 января 2005 года по 12 февраля 2005 года, с 13 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 2 июля 2007 года по 27 июля 2007 года, с 14 мая 2012 года по 1 июня 2012 года.

Кроме этого отказано во включении работы в специальный стаж работы период с 6 марта 2013 года по 2 апреля 2013 года и с 1 августа 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности врача-терапевта ГБУЗ «Городская больница №28 «Максимилиановская».

Иные отказанные во включении периоды истец не оспаривает.

При этом подлежащий зачёту стаж работы истца составил 27 лет 5 месяцев и 16 дней, а отказанные во включении периоды, даже те, которые истец не оспаривает, составили 1 год 4 месяца и 17 дней.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая требования иска, суд принимает во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган (19 июля 2018 года) специальный стаж работы истца составил бы 28 лет 10 месяцев и 1 день, даже при условии суммирования всех периодов, как включённых, так и тех, во включении которых отказано.

Таких образом, с учётом прошедшего ещё одного года, продолжения истцом работы по настоящее время, правом на досрочное назначение пенсии на момент принятия решения судом истец не обладал бы ни при каких обстоятельствах, а соответствующее требование не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, для целей правовой определённости, в порядке проверки принятого пенсионным органом решения, суд находит возможным рассмотреть вопрос обоснованности отказа во включении спорных периодов работы, поскольку истец имеет право на достоверное определение его пенсионных прав, как следствие на прогнозирование своей трудовой деятельности исходя из данной определённости.

В части работы в должности врача-терапевта ГБУЗ «Городская больница №28 «Максимилиановская» с 6 марта 2013 года по 2 апреля 2013 года и с 1 августа 2013 года по 30 сентября 2013 года суд не усматривает оснований для включения названного периода в специальный стаж,

Согласно уточняющей справки названного медицинского учреждения истец в спорный период осуществлял трудовую деятельности на 0,75 ставки (л.д.97).

Период же совмещения работы в ином медицинском учреждении с 3 апреля 2013 года по 31 июля 2013 года (л.д.96) пенсионным органом учтён.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств выполнения работы в течении полного рабочего дня, нагрузка истца составляла только 0,75 ставки, то оснований для включения названного периода нет.

В части периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

Периоды повышения квалификации подтверждены справками из мест работы (л.д.10, 87).

За истцом в указанные периоды сохранялся средний заработок по должности, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В таких обстоятельствах периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поскольку в период командировки подлежит сохранению средний заработок, сама командировка является формой выполнения трудовой функции вне рабочего места, суд полагает, что спорные периоды пребывания истца в командировках также подлежат включению в трудовой стаж.

Поскольку за все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, в его отношении осуществлялись перечисления взносов на пенсионное страхование, то все заявленные периоды подлежат включению.

Из положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку иск в части требований неимущественного характера удовлетворён, то в пользу истца с ответчика следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии, в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 сентября 2000 года по 5 октября 2000 года, с 19 марта 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 31 августа 2002 года по 27 октября 2002 года, с 14 апреля 2004 года по 1 мая 2004 года, с 6 июня 2004 года по 28 июня 2004 года, с 13 октября 2004 года по 7 ноября 2004 года, с 28 ноября 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 16 января 2005 года по 12 февраля 2005 года, с 13 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 2 июля 2007 года по 27 июля 2007 года, с 14 мая 2012 года по 1 июня 2012 года.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.