Постановление № 5-228/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-228/2021

УИД №

Дело №5-228/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года пос. Клетня

Судья Клетнянского районного суда Брянской области Кривоноженкова В.П., рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>А, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, проверив представленные материалы, судья

У С Т А Н О В И Л А:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1, проживающая в <адрес>А, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении законного срока пребывания. ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и не покинула территорию до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП Отд.П «Клетнянское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №/П № о нарушении ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ее действия квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в нарушении миграционного законодательства РФ признала и пояснила, что в 2016 году она вместе со своими родителями, сестрой и дочкой приехала в РФ на постоянное место жительства, стали проживать в Брянске. Ее родители и дочь получили гражданство Российской Федерации, она до настоящего времени не оформила документы, не хватало денег для оформления документов на всех сразу. Ее дочь А. является гражданкой России, учится на 4-м курсе университета в Брянске. Сама она проживает в <адрес> у гражданского мужа и намерена легализовать свое положение в РФ, для чего пришла сегодня в миграционный пункт.

Начальник Миграционного пункта Отд.П. «Клетнянское» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации на законном основании в 2016 году, однако в настоящее время она не имеет законных оснований для проживания в России. Сегодня она пришла на прием для консультации по поводу оформления необходимых документов для легализации своего положения в России. Если она не будет выдворена, имеются все основания для получения гражданства Российской Федерации.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит е следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданкой Узбекистана и проживает на территории РФ в <адрес> с 2016 года, прибыла на территорию РФ вместе со своей дочерью А., которая уже оформила гражданство РФ. ФИО1 не имеет соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает Федеральный Закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Факт совершения Ястребовой административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/П №, показаниями в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, копиями миграционных документов, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ей в день его составления. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается. В судебном заседании установлено, что, являясь гражданкой Узбекистана, ФИО1 с 2016 года постоянно проживает на территории РФ. Дочь ФИО1 - А. проживает на территории РФ, является гражданкой Российской Федерации. При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также достаточную степень социализации ФИО1 на территории РФ, в связи с чем приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа в минимальном размере, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, применив к ней положения ст. 8 Конвенции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: КБК 18811601181019000140, л/сч <***> в УФК по Брянской области, ИНН <***>, КПП 324501001, р\с <***>, БИК 011501101, ОКТМО 15502000, ОКПО 08644276, УИН 18891329990004469059, наименование администратора: межмуниципальный отдел МВД России «Жуковский».

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии.

Председательствующий: