Решение № 2А-689/2023 2А-75/2024 2А-75/2024(2А-689/2023;)~М672/2023 М672/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-689/2023

Дело №2а-75/2024

УИД 69RS0034-01-2023-001368-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при помощнике судьи Кутчиевой Е.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области (ФКУ «Военный комиссариат Тверской области») о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области (ФКУ «Военный комиссариат Тверской области») о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства в г. Удомля. Решением призывной комиссии Тверской области от 08 декабря 2023 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу.

По мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает его право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Также административный истец ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», что подтверждается рентгенографией голеностопного сустава от 06 декабря 2023 года, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 13 октября 2023 года, заключением травматолога ортопеда от 08 ноября 2023 года.

На медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на боли в коленных, тазобедренных и голеностопных суставах, так же чувствую боль в стопах при положении стоя, замечаю утреннюю скованность в суставах, припухлость, ограничение движений. При физической нагрузке интенсивность болей в суставе увеличивается, беспокоит «чувство разрыва» связок в суставах, хромота. В связи с этим он получил направление на дополнительное обследование в ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница», после которого ему выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с диагнозом «<данные изъяты>.».

В отношении административного истца была определена категория годности «Г» - временно не годен к прохождению военной службы по призыву, а призывная комиссия муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» вынесла в отношении него решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По мнению административного истца, врач-хирург на контрольном медицинском освидетельствовании его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы проигнорировал, определил призывную категорию годности. Врачами-специалистами на контрольном медицинском освидетельствовании были незаконно отвергнуты жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания препятствующего прохождению военной службы, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе.

Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии Тверской области от 08 декабря 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным; возложить на военный комиссариат Тверской области обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно, врачей-специалистов в ходе контрольного медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования; провести в отношении него повторное контрольное медицинское освидетельствование с учетом выявленного заболевания; вынести новое решение в отношении ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 14 декабря 2023 года судом в качестве административных соответчиков привлечены Администрация Удомельского городского округа, Управление образования Администрации Удомельского городского округа, ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, МО МВД России «Удомельский», ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», а также состав призывной комиссии: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Истец ФИО1, представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, представители административных соответчиков Администрации Удомельского городского округа, Управления образования Администрации Удомельского городского округа, ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, МО МВД России «Удомельский», ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», административные соответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц при их надлежащем извещении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 того же Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу пункта 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец не освобожден от бремени доказывания того обстоятельства, что оспариваемым действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 25 вышеуказанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29 сентября 2023 года №735 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пункта 4 статьи 23 данного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статья 29 данного Закона предусматривает, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию системы здравоохранения (пункт 4).

В силу пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В силу пункта 2, 3 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии), на которые в частности возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (подпункты «а, з, и»).

При этом, исходя из положений пункта 4 названного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению №1 к данному акту ««Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся и в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года №663.

Административное исковое заявление подано в суд 12 декабря 2023 года посредством личного обращения в суд, оспаривая решение от 07 декабря 2023 года (в административном исковом заявлении содержится ссылка на иную дату принятия оспариваемого решения – 08 декабря 2023 года), в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подан в установленный процессуальный срок и подлежит рассмотрению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 20 января 2020 года административный истец ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области.

При этом, сведений о том, что ранее он состоял на воинском учете не имеется.

По сведениям Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, 22 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе, для прохождения медицинской комиссий. При прохождении медицинской комиссии предъявил жалобы на боли в правом г/стопном суставе. Анамнез болен с 2021 года.

По результатам медицинских обследований, а также медицинского заключения, вынесена категория годности «Г» - временно не годен к прохождению военной службы по призыву, (статья 85 – диагноз: <данные изъяты>), статьи 24 пункт 1 подпункт «а» до 01 апреля 2024 года (единогласно).

Согласно Выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Тверской области от 07 декабря 2023 года ФИО1 изменена категория годности в соответствии со статьей 65-г на категорию «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, решение призывной комиссии по месту жительства административного истца, определившей в отношении последнего категорию годности «Г» - временно не годен к прохождению военной службы по призыву, (статья 85), было отменено призывной комиссией субъекта. При медицинском обследовании установлено, что по органам патология отсутствует. Выставлен диагноз: <данные изъяты>

Как следует из личного учетного дела №782 призывника ФИО1, истребованного их военного комиссариата, при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта учтены и исследованы медицинские документы, на которые ссылается административный истец в обоснование требований, а именно, рентгенографический снимок голеностопного сустава (от 06 декабря 2023 года), медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (от 13 октября 2023 года), заключение (осмотр, консультация) врача-травматолога-ортопеда (от 08 ноября 2023 года), о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования, с указанием на категорию годности в соответствии со статьей 65-г на категорию «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями

Иных решений призывной комиссией в отношении административного истца не принималось.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре, перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

По результатам проведения медицинской комиссии (контрольное)ФИО1, у него выявлено заболевание: <данные изъяты>

А поскольку выявленное заболевание не исключают призыва на военную службу, на основании статьи 65-г, Расписания болезней и ТДТ, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, ФИО1 установлена категория годности к военной службе – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На момент проведения обследования у врачей-специалистов медицинской комиссии при контрольном освидетельствовании не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, о чем свидетельствует отсутствие записи о нуждаемости в дополнительном обследовании.

При этом, вопреки доводам административного иска, доказательств, свидетельствующих об отсутствии должной компетенции у врачей-специалистов, проводивших обследование ФИО1, нарушений ими порядка и методов проведения обследования.

В соответствии с пунктом 1 приложения №31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министерства Обороны РФ от 02 ноября 2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Решение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено медицинской комиссией по результатам исследования всей медицинской документации, характеризующей состояние его здоровья, в том числе, с учетом результатов изучения его обследования и представленных им же медицинских документов. И по результатам обследования заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не выявлено.

При этом, ФИО1 медицинских документов, свидетельствующих о состоянии его здоровья, отличном от установленного медицинской комиссией, не представлено.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Призывной комиссией данное требование закона исполнено. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято только после определения категории годности его к военной службе.

Оценивая представленные ФИО1 медицинские документы (ксерокопии), суд учитывает, что указанными документами не подтверждается наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Более того, указанные документы были им представлены и при прохождении медицинской комиссии, и учтены при обследовании.

В соответствии с пунктом 13 главы II Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, организация освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно части 6 статьи 61 Закона РФ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования, а также при рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не приведены обстоятельства и не представлены доказательства (результаты диагностических исследований, консультации специалистов, медицинские заключения и пр.) в подтверждение наличия у него каких-либо заболеваний, в соответствии с которыми ему должна быть определена иная категория годности к военной службе, в соответствии с которой он должен быть освобожден от призыва на военную службу, а результаты осмотра врачами-специалистами призывной комиссии, исследований, содержание представленных медицинских документов не содержат таких сведений.

Следует также отметить, что в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пункт 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 данного Федерального закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (пункт 9 Положения).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался, что подтвердил в судебном заседании его представитель.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом ФИО1 не было представлено доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе «Б-3», и поскольку отсутствие у призывной комиссии результатов медицинского обследования, предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе, обусловлено ненадлежащими действиями самого заявителя, оснований для вывода о нарушении закона призывной комиссией суд не усматривает, так как прохождение медицинского обследования в медицинском учреждении способствует реализации обязанности административного истца на осуществление военной службы в той мере, в которой способствует правильному установлению категории его годности к военной службе, направлено на установление той категории годности, которая соответствует его состоянию здоровья на дату проведения медицинского освидетельствования и не влечет нарушения каких-либо его прав, в том числе, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», дополнительных обязанностей не возлагает.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По делам данной категории обязанность доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, лежит на лице, обратившимся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При установленных по делу обстоятельствах и отсутствии предоставляемых административным истцом медицинских документов о наличии у ФИО1 заболеваний, соответствующих Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565), суд приходит к выводу о несостоятельности доводов иска, и отсутствию правовых оснований для его удовлетворения, ввиду отсутствия доказательств неверного определения категории годности к военной службе.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии субъекта было принято исходя из результатов проведенных призывнику медицинских освидетельствований и установленной категории годности к военной службе, которые, в свою очередь, определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов, его жалоб на состояние здоровья при проведении освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Медицинские освидетельствования проведены с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленное у ФИО1 заболевание, соотнесенное с Расписанием болезней, позволило комиссии признать его годным к военной службе по категории «Б-3».

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как следует из материалов дела, оспариваемое ФИО1 решение от 07 декабря 2023 года принято единогласно в правомочном составе субъектовой призывной комиссии (выписка из протокола заседания призывной комиссии), которое озвучено в присутствии призывника, после чего он реализовал свое право на его обжалование, направив данное административное исковое заявление в суд.

На наличие иных оснований для освобождения от призыва на военную службу, предусмотренных статья 23 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, административный истец не ссылается, такие доказательства не предоставляет.

На какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о наличии продолжающихся нарушений прав, свобод и законных интересов, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, на момент принятия судебного решения административный истец также не ссылался.

При таких обстоятельствах, заключение о годности административного истца к военной службе - «Б-3» годен с незначительными ограничения, признается судом правильным, не противоречащим законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Так как годность истца к военной службе была определена призывной комиссией субъекта верно, то у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Законом «О воинской обязанности и военной службе» принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии субъекта было принято в пределах предоставленных ей полномочий, оно соответствовало законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и прав административного истца не нарушало, то в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области (ФКУ «Военный комиссариат Тверской области»), Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», и составу призывной комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании решения призывной комиссии незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий С.В. Минина