Постановление № 5-70/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-70/2019

Материал № 5-70/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 14 февраля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием законного представителя ГБУЗ КО «Беловский врачебно-физкультурный диспансер»- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Беловский врачебно-физкультурный диспансер», адрес юридического лица: 652600 <...>, ИНН <***>, КПП 420201001, ОКПО 34791993,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе ФИО3 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Беловский врачебно-физкультурный диспансер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФоАП.

В период с 09 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 14 января 2019 года, по 08 февраля 2019 года с 09-00 часов до 16-00 часов, при проведении плановой проверки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Беловский врачебно-физкультурный диспансер», расположенного по адресу: <...> установлено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

07 февраля 2019 года, в рамках проведения плановых надзорных мероприятий в отношении ГБУЗ КО «БВФД» специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе, установлены нарушения требований ст.11 и ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе были проведены лабораторные исследования в помещениях ГБУЗ КО «БВФД», по показателям радиационной безопасности: мощность эквивалентной дозы гамма - излучения, эквивалентная равновесная объемная активность радона.

Лабораторные измерения проводились в помещениях одноэтажного здания ГБУЗ КО «БВФД» (<...>) в кабинете главной медицинской сестры, кабинете ЛФК (групповые занятия), кабинете №11 (процедурный), кабинете №5 (фельдшера по спортивной медицине), кабинете №4 (ЭКГ), кабинете №3 (антропометрии), кабинете №10 (врача по спортивной медицине), кабинете №8 (физиотерапевтический), кабинете №7 (массажный), бухгалтерии.

По результатам измерений эквивалентная равновесная объемная активность радоне экспрессным методом: максимальная среднегодовая ЭРОА радона Сmaх в кабинете главной медицинской сестры составила 314 Бк/м3, что превышает допустимую величину 200 Бк/м3 кабинете ЛФК (групповые занятия) составила 238 Бк/мЗ, что превышает допустимую величину 200 Бк/мЗ, кабинете №11 (процедурный) составила 406 Бк/м3, что превышает допустимую величину 200 Бк/м3, кабинете №5 (фельдшера по спортивной медицине) составила 223 Бк/м3, что превышает допустимую величину 200 Бк/м3, кабинете №4 (ЭКГ) составила 230 Бк/м3, что превышает допустимую величину 200 Бк/м3 установленную в соответствии с требованиями пункта 5.3.3., часть III, раздел 5.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ 99/2009) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования к ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» п. 4.2.7.( В помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздух помещений не должна превышать 200 Бк/мЗ, а мощность эквивалентной дозы гамма излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.), что подтверждается протоколом радиологического обследования от 31.01.2019 №00279, 00280 и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 07.02.2018 №71/007-ЭО-02 выданных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском район и является нарушением пп.6.12.; 13.1.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; ст.11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений явились основанием к применению временного запрета деятельности кабинета главной медицинской сестры, кабинета ЛФК (групповые занятия), кабинете №11 (процедурный), кабинете №5 (фельдшера по спортивной медицине), кабинете №4 (ЭКГ) ГБУЗ КО «БВФД» (<...>), деятельность фактически прекращена в 11 часов 00 минут 08.02.2019 года.

Законный представитель учреждения ФИО2 в судебном заседании обстоятельства проведения проверки не оспаривал, в части указанного в протоколе нарушения, пояснил, что в связи с понижением температуры и морозами ими были закрыты вентиляционные отверстия в фундаменте, в связи м чем возможно скопилось содержание указанного вещества. 01.02.2019 года они вновь их открыли.

Судья, выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО3, подтвердив основания и обстоятельствах проведения проверки, указав что согласно лабораторных испытаний установлены данные превышения величин, по пояснениям экспертов для его устранения необходимо проветривание посещений.

Исследовав материалы, полагаю, что указанные в протоколе обстоятельства, нашли свое подтверждение и свидетельствуют о нарушении юридическим лицом п.5.3.3. часть III раздел 5.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ 99/2009); п.4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования к ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения»; пп.6.12.; 13.1.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; ст.ст.11,. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьи 24 и 28 ч.1 указанного Закона, предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об АП- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ГБУЗ КО «Беловский врачебно-физкультурный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП, нашла свое подтверждение актом проверки от 08.02.2019 г., протоколом №74 от 08.02.2019 г. о временном запрете деятельности, протоколом №74 от 08.02.2019 г. об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, поручением №17 от 14.01.2019 г., протоколом радиологического обследования, экспертным заключением от 07.02.2019 г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, лицензией, приказом о назначении ФИО2 главным врачом врачебно-физкультурного диспансера, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания ГБУЗ КО «Беловский врачебно-физкультурный диспансер» суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающее административную ответственность– признание вины, принятие мер к устранению нарушений, в том числе учитывает особые холодные погодные условия, послужившие основанием для выполнения действий, направленных на закрытие вентиляционных отверстий, с целью не заморозить здание и коммуникации, а также учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судьей установлено, что деятельность правонарушителя представляет опасность для жизни или здоровья людей, работающих в указанных помещениях, где обнаружены изотопы радона, в связи с чем, считает необходимым ГБУЗ КО «Беловский врачебно- физкультурный диспансер» назначить административное наказание по ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвращения возникновения отравлений.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность ГБУЗ КО «Беловский врачебно-физкультурный диспансер», а именно: кабинета главной медицинской сестры, кабинета ЛФК (групповые занятия), кабинете №11 (процедурный), кабинета №5 (фельдшера по спортивной медицине), кабинета №4 (ЭКГ) ГБУЗ КО «БВФД» (<...>), на срок 10 суток, поскольку более короткий срок не позволит учреждению устранить выявленные нарушения.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь статьями 29.5-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Беловский врачебно-физкультурный диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов: главной медицинской сестры, кабинета ЛФК (групповые занятия), кабинета №11 (процедурный), кабинета №5 (фельдшера по спортивной медицине), кабинета №4 (ЭКГ) ГБУЗ КО «БВФД» по адресу <...>, на срок 10 (десять) суток, то есть с 08 февраля 2019 года до 19 февраля 2019 года, за исключением принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Разъяснены положения ч.3 ст.3.12 КРФ об АП, о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.А.Климова