Решение № 12-34/2025 12-364/2024 от 19 июня 2025 г. по делу № 12-34/2025

03RS0064-01-2024-003583-76

12-34/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Карачурин Т.Ш.,

с участием:

защитника – Птуха Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Птуха Е.И. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В 13 ч. 22 мин. 10 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Ядиш-ВМ-65115, г/н №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и(или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.70% (0,856 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.856 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11.71% (0.937 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с г/н №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через РБ, автодорога Уфа-Инзер-Белорецк, 3 км + 432 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного на момент фиксации нарушения является ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Птуха Е.И. обратилась в суд с жалобой, указав, что согласно фотоматериалу транспортное средство в момент фиксации правонарушения не перевозило какой-либо груз, визуально увеличивающий его габариты, выступающие за установленные, т.к. является молоковозом. Согласно сведениям ПТС ТС каких-либо изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось, оно находится в заводском исполнении. Согласно объяснениям водителя, управлявшего транспортным средством в момент фиксации, на дорожной системе весового и габаритного контроля проводились работы обслуживающей организацией. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ фактически масса транспортного средства составила 24.88 т, а с учетом погрешности прибора – 23.56 т. Как видно из таблицы результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства, допустимые параметры без специального разрешения – 25 т. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства Ядиш-ВМ, который перевозил жидкий груз, его масса в снаряженном состоянии составляет 10 т. Согласно транспортной накладной, ветеринарному свидетельству и путевому листу, на основании которых перевозился груз, его масса составила 12.426 т. Таким образом, общая масса транспортного средства в загруженном состоянии должна была быть не более 22.426 т. Указанный расчет не согласуется с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, приложенных к постановлению. Как следует из акта измерения весовых параметров транспортного средства, без учета погрешности масса составила 24.88 т, допустимая масса без специального разрешения составляет 25 т, а фактически снаряженная масса автопоезда составила 22.426 т, без учета 5% погрешности оборудования, фактически перегруза транспортного средства не было. Несмотря на жидкий характер груза, превышение предельно допустимой величины нагрузки на ось выявлено на вторую и третью ось автопоезда, тогда как нагрузка на остальные оси оказалась в пределах нормативных значений. В акте <адрес> осевых нагрузок есть сноска на «***Применено неравномерное распределение», при этом как видно из расчета данное положение в отношении перевозимого груза применено не было. В транспортном средстве перевозился жидкий груз, который неравномерно распределяется по цистерне. Пункт автоматического весового контроля находится на возвышенности, по пути следования из <адрес> в сторону <адрес> перед ним идет затяжной подъем, а сразу после весового контроля идет спуск.

Защитник Птуха Е.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г., тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

П. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 г. № 14-П, от 18.01.2019 г. № 5-П).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности послужил факт того, что в 13 ч. 22 мин. 10 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Ядиш-ВМ-65115, г/н №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.70% (0,856 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.856 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11.71% (0.937 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Совершение ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью добытых должностным лицом административного органа доказательств, в том числе, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технического средства, работающего в автоматическом режиме, в которым подробно зафиксированы результаты измерения весовых и габаритных параметров вышеназванного транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат».

Согласно ответу на запрос, сведения о специальном разрешении на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств в системе ФКУ «Росдормониторинг» в отношении перевозчика ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 К.АП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством не предусмотрено использование специальных весов для определения массы транспортного средства с жидким грузом.

Особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен.

Судья также не соглашается с доводами жалобы о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения не перевозило какой-либо груз, визуально увеличивающий его габариты, выступающие за установленные, т.к. является молоковозом, каких-либо изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось, оно находится в заводском исполнении, поскольку совершение ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» административного правонарушения выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а не в превышении габаритов транспортного средства.

Доводы жалобы ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат», по сути, сводятся к соблюдению требований к допустимой массе транспортного средства. Между тем, юридическое лицо привлекается за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, судья не находит основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Карламанский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Птуха Е.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.Ш. Карачурин