Решение № 12-86/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86-2018


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> материал об административном правонарушении по жалобе Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10.000 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» является казенным учреждением и не является распорядителем бюджетных средств.

Согласно утвержденному на год местному бюджету, главным распорядителем кредитов является Администрация муниципального района.

Директором МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» в Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «<данные изъяты>» неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств на покупку ванны трехсекционной для мытья посуды.

Формально бездействие МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» содержит признаки указанного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным правонарушением.

В действиях МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивая на доводах жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» на постановление по делу об административном правонарушении возражала, поскольку образовательным учреждением нарушены нормы о санитарно-эпидемиологическом законодательстве. Указанное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому основания для освобождения его от административной ответственности отсутствуют.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26», в ходе которой установлено, что не исполнен пункт 2 Предписания об устранении выявленных нарушений по результата проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на пищеблоке не оборудована трехсекционная ванна для мытья столовой посуды.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в <адрес> ФИО3 составлен Протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия Протокола от ДД.ММ.ГГГГ получена директором МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>, МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10.000 руб. 00 коп.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут проверка, в ходе которой установлено, что МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» не выполнило в полном объеме в установленный срок Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных норм и правил по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного должностным лицом территориального отдела, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 2 - на пищеблоке не оборудована трехсекционная ванна для мытья столовой посуды.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами проверки.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена директором МОУ «Основная общеобразовательная школа №» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, изложенные в указанных документах, а также законность вынесения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Мировой судья, рассмотрев данное дело, пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица - МОУ «Основная общеобразовательная школа №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица - МОУ «Основная общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу - МОУ «Основная общеобразовательная школа №» назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, порядок и законность привлечения к административной ответственности лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

При рассмотрении материала об административном правонарушении мировым судьей, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, исследованы обстоятельства и доказательства по делу, которым дана правовая оценка.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По мнению суда, правонарушение, совершенное юридическим лицом - МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26», не может расцениваться как малозначительное, поскольку допущено нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в образовательном учреждении, которое представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, обучающихся в учреждении, и других лиц, которые находятся в учреждении.

В обоснование доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приложены обращения директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 26» в адрес председателя Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой о выделении денежных средств для закупки ванны трехсекционной.

Суд не принимает во внимание указанные обращения, поскольку не указано лицо, которое получило обращение (указана дата и подпись без ее расшифровки), отсутствуют данные о регистрации обращений в Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «<адрес>».

Основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, суд находит, что жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1- без удовлетворения.

Судья Раджабова Н.М.

Копия верна: судья Раджабова Н.М.