Решение № 12-139/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-139/2018

дело 12-139/2018


РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года п. Славянка

Федеральный судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу ООО «Невельский морской торговый порт» на постановление старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Невельский морской торговый порт»,

установил:

постановлением старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от 06.08.2018 года юридическое лицо ООО «Невельский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель ООО «Невельский морской торговый порт» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его изменить, снизив размер назначенного штрафа до 200 000 рублей. В обосновании жалобы указано, что в настоящее время причины способствующие правонарушению устранены. Также, ООО «Невельский морской торговый порт» является микроорганизацией, таким образом, назначенный штраф может негативно сказаться на хозяйственной деятельности предприятия.

В судебное заседание представитель ООО «Невельский морской торговый порт», представитель административного органа не прибыли.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Согласно ч. 21 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч. 23 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 2014 г. N 811 «Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» передаче в пограничные органы подлежат следующие данные о местоположении судна: название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии); опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии); государство, под флагом которого судно осуществляет плавание; географические координаты местоположения судна; дата и универсальное координированное время (UTC) на момент определения географических координат местоположения судна.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 15 августа 2014 г. N811 «Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» данные о местоположении судна, указанные в пункте 3 настоящих Правил, передаются с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента начала передачи данных о местоположении судна в соответствующий центр и до входа судна в акваторию порта назначения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившимся в нарушении лицами и (или) транспортными средствами правил пересечения Государственной границы РФ.

Субъектом вышеуказанного состава административного правонарушения являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины

Судом установлено, что 22.06.2018 в 17 часов 00 минут (время Сахалинское) судно т/х <данные изъяты> под управлением капитана судна гражданина РФ ФИО2 убыло из порта <данные изъяты> в порт <данные изъяты>, с ранее поданным уведомлением о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации которое поступило в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области 22.06.2018 в 11 часов 20 минут (время Сахалинское). Вместе с тем, передача данных о местоположении судна т/х <данные изъяты> осуществлялась с периодичностью один раз в 6 часов, а не один раз в 2 часа.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от 21 апреля 2017 судно т/х <данные изъяты>» находится в собственности у юридического лица ООО «Невельский Морской Торговый Порт».

Таким образом, капитан судна т/х <данные изъяты> гражданин РФ ФИО2 действовал в интересах работодателя - юридического лица ООО «Невельский Морской Торговый Порт».

Факт совершения юридическом лицом ООО «Невельский Морской Торговый Порт» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Материалы дела согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется. Факт совершения указанного правонарушения представителем ООО «Невельский Морской Торговый Порт» не отрицается.

При таких обстоятельствах должностное лицо пограничной службы правильно квалифицировало действие ООО «Невельский Морской Торговый Порт» по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для их соблюдения.

Деяние ООО «Невельский Морской Торговый Порт», имевшего возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением этих требований капитаном судна, квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ формальный, не содержит такого признака как наступление общественно-опасных последствий. С учетом этого, должностным лицом обоснованно не усмотрено оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. Не усматривает таких оснований при установленных по делу обстоятельствах и суд.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4. 1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Указывая на необходимость снижения размера назначенного Обществу административного штрафа, представитель ООО «Невельский Морской Торговый Порт» ссылается в жалобе на то, что ООО «Невельский Морской Торговый Порт» является микроорганизацией и уплата назначенного штрафа может негативно сказаться на хозяйственной деятельности предприятия.

Однако материалы дела и жалоба не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав юридического лица и невозможности уплаты административного штрафа в определенном должностным лицом размере. Также в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Документов финансового характера, свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица, в том числе сведений о том, что доход Общества не превышает сумму назначенного административного штрафа, не представлено.

Правонарушение, совершенное Обществом, характеризуется повышенной степенью общественной опасности, поскольку нарушает установленный порядок обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации, входящий в систему мер, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности. Повторное совершение однородных правонарушений свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Невельский Морской Торговый Порт» к исполнению законодательства РФ.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что назначенное ООО «Невельский Морской Торговый Порт» наказание в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики службы в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю от 06.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ООО «Невельский морской торговый порт» - оставить без изменения, жалобу ООО «Невельский морской торговый порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья И.С. Синенко