Решение № 2-842/2018 2-842/2018~М-797/2018 842/2018 М-797/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-842/2018

К делу № – 842 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя истца ФИО1 – ФИО20

представителя администрации МР Абзелиловский район РБ – ФИО2, представившего доверенность № 21 от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского ФИО15 РБ в интересах ФИО5 ФИО14 к администрации муниципального района ФИО16 район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Абзелиловского района Шаймухаметов Р.Р. поддержал исковые требования и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МР Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. Мать – ФИО3 лишена родительских прав, отец – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умер. ФИО1 устроен в детский дом. ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения и распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, для предоставления жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения у ФИО1 возникло в 2015 году, по достижении 18-летнего возраста. Однако ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, право на получение жилья у него сохранилось. Просит обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 – ФИО19 исковые требования поддержала, пояснила, что ее брат ФИО1 в данное время обучается в колледже <адрес> по очной форме обучения, собственного жилья он не имеет, находится на полном государственном обеспечении.

Представитель ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 поставлен на учет, но в связи с тем, что нет финансирования, предоставить жилье не предоставляется возможным. После получения средств, он будет обеспечен благоустроенным жилым помещением с заключением договора.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дне судебного заседания.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилье.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).

Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)

Согласно ч. 1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать – ФИО3 лишена родительских прав.

Отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти выданным отделом ЗАГС Абзелиловского района РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 устроен в детский дом, за ним сохранено жилое помещение по адресу: РБ<адрес>

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исключены пункты постановления администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>

Уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеет.

По данным Абзелиловского территориального участка Баймакского филиала ГУП "БТИ РБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственником объекта недвижимости не является.

Согласно справки выданной администрацией СП Янгельский сельсовет МР Абзелиловский район ФИО6 не является собственником жилых помещений и земельных участков.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 38,2 кв.м., жилая площадь 28,3 кв.м. ФИО6 имеет состав семьи: ФИО3 – мать, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 – сестра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 – племянница, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 – племянница, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 – племянница, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБПОУ профессиональный лицей № <адрес>, ФИО1 обучается на 2 курсе очной формы обучения. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБПОУ Салаватский механико-строительный колледж, ФИО1 обучается на 1 курсе очной формы обучения. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

О том, что ФИО1 на территории Абзелиловского района или в другом месте является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленное Федеральным законом, обеспечением жилыми помещениями, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку право ФИО1 на получение жилья не реализовано. Нахождение в общем списке в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истца, поскольку его право на обеспечение жилым помещениям как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, ФИО1 относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен в соответствии с законом, жилым помещением.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО5 ФИО22 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Р.С. ЯКУПОВА