Постановление № 12-39/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело № 12-39/2021

44RS0014-01-2021-000136-63


Постановление по делу об административном правонарушении

№ от 03.02.2021

РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 г. пос. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения. В обоснование указав, что она является только собственником транспортного средстваMANTG410 регистрационный знак №

Фактически транспортным средством MANTG410 регистрационный знак № владеет и распоряжается её сын - К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий <адрес>., тел №. В настоящее время ей 65 лет, и данным транспортным средством она не пользуется, права управления транспортными средствами не имеет, что подтверждается справкой из ГИБДД.

Таким образом, в момент фиксации правонарушения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи транспортное средство находилось в пользовании другого лица. И в соответствии с ч. ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает, что должна быть освобождена от административной ответственности. Кроме того со слов К. оплата за движение ТС по дорогам была внесена. Он подтверждает это справкой из офиса Платон <адрес> бортовое устройство было включено, все согласно правилам.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено (л.д. №6).

Государственный инспектор Центрального МУГАДНв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление (л.д. № 32,36)

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (в редакции от 02.08.2019).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

Согласно п.п. 10, 12 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств; маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Согласно пп. «в» п. 6 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, оператор Системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2016 N 310); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2016 N 310); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее);

В соответствии с разделом 4 Правил, предусматривающим порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы, владельцу транспортного средства может быть предоставлена выписка по его лицевому счету в Системе взимания платы, в которой отражаются, в том числе: сумма начисленной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по каждому транспортному средству, зарегистрированному в реестре Системы взимания платы, наименование операции, время, дата ее совершения, протяженность маршрута, фактически пройденного транспортным средством.

Выписка по лицевому счету формируется в Системе взимания платы автоматически и предоставляется владельцу транспортного средства по электронным средствам связи, включая личный кабинет или через представительство оператора.

Как следует из постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано движение транспортного средства марки MANTG410 регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, номинальным собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 39 минут 08 секунд на участке дороги: на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья» Костромская область, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д. № 5, 33, 37).

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» оператор системы «ПЛАТОН», транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) 0644СК152 в реестре системы взимания платы (далее - СВГ1) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии её договором безвозмездного пользования № от 04.02.2020 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 05.08.2020 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 27.01.2021 23:39:08 (по московскому времени) на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья» бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 24.01.2021 13:44:16 - 03.02.202113:13:54 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ № в период 24.01.2021 - 03.02.2021. Поясняют, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с и. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (в соответствии с п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Направляем детализацию операций по расчётной записи №, подтверждающую отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № 27.01.2021 23:39:08, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом обращаем Ваше внимание, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена (л.д. № 22-30).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, являются собственники транспортного средства (за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам), а также владельцы транспортного средства, если соответствующие сведения о владельце внесены в реестр системы взимания платы.

Из пояснений ФИО1, содержащихся в жалобе по делу, а также материалов дела следует, что она является собственником транспортного средства МАN ТG410 регистрационныйзнак № (л.д. № 3-4, 7, 12-15, 17-21, 22-30).

Это обстоятельство объективно подтверждается имеющимися в деле, в том числе и дополнительно истребованными судом, доказательствами, а именно: что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 04.02.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №; договором безвозмездного пользования № от 04.02.2020 и актом передачи, что за ТС с ГРЗ № с 05.08.2020 закреплено бортовое устройство №.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что на момент фиксации 27.01.2021 23:39:08 (по московскому времени) на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья» бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, списания денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 24.01.2021 13:44:16 - 03.02.202113:13:54 не производилось.

Следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данным транспортным средством была не списана.

Маршрутной карты, предполагающей проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения системы контроля, заявителем ФИО1 не представлено, так же документально и не подтверждено что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, а именно К.

Должностное лицо, вынося обжалуемое постановление, пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая изложенное, считаю, что ФИО1 не представлено достаточных и достоверных доказательств своей невиновности в соответствии с примечаниями к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же суд учитывает, что заявитель до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за указанное правонарушение, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ФИО1, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем представлено не было.

Доводы жалобы о том, что в момент совершения правонарушения ФИО1 не имела, а также ни когда не имела водительского удостоверения, поэтому физически не могла совершить данное правонарушение, не могут служить достаточным основанием для освобождения её от административной ответственности по изложенным в жалобе основаниям, в том числе по мотивам, приведенным в соответствующих нормативных актах.

Избранная заявителем ФИО1 позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ей доказательства с учетом требований приведенных выше норм административного законодательства, не свидетельствуют о необоснованности привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 03.02.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов