Постановление № 5-65/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-65/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.<адрес> 04 сентября 2017 года

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшейся к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (штраф),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов 00 мин. по итогам внеплановой выездной проверки стоматологического кабинета индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу р.<адрес> А работы по получению лицензии на медицинскую деятельность по специальности стоматология, оказываемую в стоматологическом кабинете, не проведены. Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения работ по осуществляемой медицинской деятельности, которое является достоверным подтверждением возможности проведения работ по специальности стоматология, отсутствует. Данные факты являются нарущением п.1.3 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Выше указанные нарушения противоречат статье 40 Федерального закона № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При рассмотрении программы производственного контроля, протоколов лабораторных исследований материала на стерильность, смывов с объектов внешней среды установлено, что эксплуатация помещений стоматологического кабинета: помещение для ожидания с гардеробом, кабинет врача, помещение для мойки, дезинфекции, туалет для пациентов и персонала, оборудования, инвентаря проводилась в 2016-2017годах без контроля качества текущей дезинфекции. Не проводился контроль эффективности работы воздушного стерилизатора с использованием бактериологических индикаторов. Данные факты являются нарушением п.п. 1.7. глава 1, 2.35 глава 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Выше указанные нарушения противоречат статье 24 Федерального закона № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая эксплуатацию помещений, оборудования стоматологического кабинета нарушает требования санитарного законодательства: ч.l ст.40 Федерального закона № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где установлено, что отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ; Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), где установлен Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в том числе стоматологии. Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №; ст.11 Федерального закона № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. ст.24 Федерального закона № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

По данному факту, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 разъяснялись ее процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1-25.10 КоАП РФ, о чем свидетельствуют подписи в тексте протокола, копия протокола вручена, объяснение получено, протокол составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городскому округу Семеновскому, Варнавинскому, Воскресенскому, <адрес>м <адрес> материалы дела переданы на рассмотрение в Воскресенский районный суд <адрес>.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Дело рассматривается без участия лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, так как по состоянию здоровья она не может присутствовать при рассмотрении дела. В заявлении она указывает, что в настоящее время ею проведены необходимые мероприятия по устранению нарушений, а именно, продлен договор аренды помещения, готовится санэпидемиологическое заключение на кабинет и оформляется лицензия, которые ранее уже были. За время работы кабинета, ежегодно СЭС проводились проверки, брались пробы, смывы (внеплановые). Показания были все отрицательные. Со стороны клиентов кабинета жалоб не поступало. В связи с изложенным она вину признает и просит назначить наказание в виде штрафа. В содеянном раскаивается.

ФИО2 В.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, ранее она уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Считает наказание должно быть только в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснение к акту проверки; договор аренды муниципального имущества; программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица; квитанция об оплате проведенного лечения в стоматологическом кабинете; протокол испытания смывов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, и о наличии вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения… в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения...

Принимая во внимание, что у ИП ФИО1 на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и недавно родившийся третий ребенок, совершение административного правонарушения беременной женщиной, а так же то, что ею принимаются меры к устранению нарушения, состояние здоровья, признание вины и раскаяние, что признается обстоятельствами смягчающими административную ответственность, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным приостановить деятельность сроком на 30 дней.

Решая вопрос о виде административного наказания суд приходит к выводу, что назначение административного штрафа в конкретном случае не будет способствовать достижению целей административного наказания, поскольку данное правонарушение создает угрозу здоровью людей - пациентов, сотрудников стоматологического кабинета при выполняемой ими работе.

Таким образом, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде приостановления деятельности стоматологического кабинета по адресу: <адрес>, р.<адрес> А, на 30 суток.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, в период приостановления деятельности, обязанность по устранению выявленных нарушений.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Воскресенский отдел УФССП по <адрес>.

Копию данного постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении, а так же для исполнения в Воскресенский отдел УФССП по <адрес>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья ФИО6