Решение № 12-198/2024 7-259/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 12-198/2024

судья – Ирушкина С.П. дело № 7-259/2024


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-198/2024
г. Пенза
29 августа 2024 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области <данные изъяты>. от 20 марта 2024 года № 08-03-01/28.02-1орг-ст/2-ТП(отходы)/2024 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области <данные изъяты>. от 20 марта 2024 года № 08-03-01/28.02-1орг-ст/2-ТП(отходы)/2024 конкурсный управляющий ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением положений статьи 4.1.1 названного Кодекса в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 июня 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, конкурсный управляющий ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 23 сентября 2022 года по делу № А49-10639/2021 в отношении ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 21 декабря 2022 года по указанному делу конкурсным управляющим ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» был утвержден он.

Общество не осуществляет какой-либо деятельности с 2021 года, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, не осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Все показатели (первичные статистические данные), в том числе данные, предоставляемые по форме 2-ТП (отходы) составляют нулевое значение.

Считает, что статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) не подлежит предоставлению лицами, которые в течение календарного года не осуществляли хозяйственную и иную деятельность и деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, по предоставлению декларации о плате за такое воздействие, возникает у лица только в случае осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия у него злого умысла в непредставлении указанной отчетности, что он ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекался, считает возможным применение к нему положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки суду не сообщил, в связи с этим считаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Зубрилина Р.Ю., представляющего интересы ФИО1 и поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставлениенепредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

Под первичными статистическими данными понимается - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 названного Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 утверждено положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Согласно пункту 5 указанного Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - цифровая платформа), в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 9 октября 2020 года № 627 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указанием по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления.

Согласно указанному приказу, информацию по форме № 2-ТП (отходы) предоставляют юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 1 февраля после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 не была представлена статистическая информацию – статистический отчет по форме № 2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора в установленный срок (до 1 февраля 2024 года).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, и не оспариваются заявителем жалобы.

Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам по делу.

Административное наказание в виде предупреждения конкурсному управляющему ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 назначено по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.1 названного Кодекса и является правильным.

Доводы ФИО1 о его невиновности в совершении указанного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

С учетом указанной нормы закона на конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 возложена обязанность по предоставлению статистической информации по форме № 2-ТП (отходы).

Доводы ФИО1 о том, что статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) не подлежит предоставлению лицами, которые в течение календарного года не осуществляли хозяйственную и иную деятельность и деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, не принимаю во внимание, поскольку не основаны на нормах закона.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО1, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Доводы жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Судья не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Довод стороны защиты о том, что в дальнейшем статистический отчет по форме № 2-ТП (отходы) был сдан, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области <данные изъяты> от 20 марта 2024 года № 08-03-01/28.02-1орг-ст/2-ТП(отходы)/2024 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО «Пензенский завод крупногабаритного оборудования» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.