Решение № 2-155/2021 2-155/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-155/2021

Изготовлено 21 июня 2021 года

УИД 51RS0018-01-2021-000330-64

Дело № 2-155/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 21 июня 2021 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковдорского района о признании членом семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Ковдорского района о признании XXXXX, <дд.мм.гг> года рождения, членом семьи участника подпрограммы ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ведет совместное хозяйство и проживает с UUUU и XXXXX с <дд.мм.гг> года.

Указывает, что для предоставления жилищной субсидии на всех совместно проживающих с ней лиц, ей необходимо признать XXXXX членом своей семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором принятие решения оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Третье лицо UUUU в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области (далее ГОКУ «УКС»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца – XXXXX

Третье лицо XXXXX в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель третьего лица ГОКУ «УКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил суд тщательным образом исследовать факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства заявленным составом семьи, так как регистрация XXXXX с истцом по одному адресу не может служить основанием для увеличения размера социального норматива общей площади жилья, ввиду того, что является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, дело просит рассмотреть без его участия.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, медицинскую карту XXXXX, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Переселение жителей Мурманской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

Минстроем России 09 сентября 2019 года № 17-П/05 утверждена Ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (пункт 6 Правил).

Пунктом 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином а качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дд.мм.гг> в составе семьи – 2 человека (в том числе UUUU), категория – «<данные изъяты>», регион выезда – <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что XXXXX, <дд.мм.гг> года рождения, является <данные изъяты> XXXXX и UUUU (<данные изъяты>), то есть XXXXX является <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 8). Брак XXXXX и UUUU, заключенный <дд.мм.гг>, прекращен <дд.мм.гг> (л.д. 87).

Истец ФИО1 с <дд.мм.гг> постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: н.<адрес>, с того же времени по данному адресу зарегистрированы <данные изъяты> UUUU и <данные изъяты> XXXXX, <дд.мм.гг> года рождения (л.д. 13).

Указанная квартира находится в собственности истца ФИО1 (л.д. 10, 31).

Кроме того, в собственности ФИО1 находятся жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> (л.д. 31, 73-74, 76-77).

В собственности третьего лица UUUU имеется жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 33-36). В указанной квартире зарегистрированных нет (л.д. 45).

Из акта обследования условий проживания <данные изъяты> XXXXX, составленного главным специалистом органа опеки и попечительства сектора по социальной работе администрации Ковдорского района <дд.мм.гг>, следует, что на момент посещения в квартире находилась ФИО1, <данные изъяты>, со слов которой в квартире с ней проживают ее <данные изъяты> UUUU и <данные изъяты> XXXXX, в квартире имеется, в том числе <данные изъяты>, в небольшом количестве. По информации МБДОУ <№>, детской поликлиники <данные изъяты> XXXXX проживает с матерью по адресу <адрес> (л.д. 82).

Из записей в амбулаторной карте <данные изъяты> XXXXX также следует, что ребенок наблюдается у педиатра по месту жительства в <адрес>.

Согласно сведениям отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский», со слов жильцов квартир <№> и <№><адрес> ФИО1, ранее проживающая в квартире <№>, в настоящее время проживает в <адрес> (л.д. 53,54).

Из рапорта участкового уполномоченного полиции QQQ следует, что при выходе в квартиру <№> д. <№> по <адрес><дд.мм.гг> дверь открыла ФИО1, пояснившая, что в квартире она проживает одна, квартира принадлежит <данные изъяты> UUUU, которая проживает отдельно с сожителем и сыном, часто XXXXX ночует с ней в указанной квартире (л.д. 52).

В ходе рассмотрения дела установлено, что третье лицо UUUU имеет <данные изъяты> PPP, <дд.мм.гг> года рождения. Из акта обследования условий проживания <данные изъяты> PPP, составленного главным специалистом органа опеки и попечительства сектора по социальной работе администрации Ковдорского района <дд.мм.гг>, следует, что <данные изъяты> проживает в квартире по адресу <адрес>, со слов UUUU, находившейся на момент посещения в квартире с дочерью, по данному адресу проживает она с двумя <данные изъяты> PPP и XXXXX, и гражданским мужем GGG (л.д. 91).

Факт проживания UUUU по указанному адресу подтверждается также ее объяснением от <дд.мм.гг>, данным участковому уполномоченному полиции (л.д. 94), а также объяснением SSSS, проживающей в квартире <№> д. <№> по <адрес>, согласно которым в квартире <№> проживает GGG с <данные изъяты> UUUU и <данные изъяты> (л.д. 93).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

По правилам пункта 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании UUUU занимается содержанием и воспитанием <данные изъяты> XXXXX, сведений о лишении ее родительских прав в отношении <данные изъяты> (XXXXX истца) и назначения истца его опекуном материалы дела не содержат.

Доказательств ведения истцом общего хозяйства с <данные изъяты> XXXXX, находящегося на иждивении <данные изъяты> UUUU, материалы дела не содержат, как и доказательств материального обеспечения истцом своего XXXXX.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о наличии оснований для признания <данные изъяты> XXXXX членом семьи ФИО1, поскольку не доказан факт ведения ими общего хозяйства, при том, что несовершеннолетний имеет родителей, которые обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

Исключительных обстоятельств, в силу которых XXXXX может быть признан членом семьи истца в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

Таким образом, стороной истца не подтверждена необходимая в соответствии с положениями стати 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта «в» пункта 17 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, совокупность условий для признания членом семьи выезжающего гражданина.

При установленных обстоятельствах и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ковдорского района о признании членом семьи участника подпрограммы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова