Постановление № 5-16/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-16/2025

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 16 июня 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Атрошко М.Н., с участием защитника ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПримЭкспорт», юридический адрес: <адрес>, ФИО1 <адрес>, пгт <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут ООО «ПримЭкспорт» в лице директора ФИО5 на территории завода по изготовлению столовых приборов ООО «ПримЭкспорт», расположенного на территории промышленной зоны Приморская ГРЭС пгт Лучегорск, привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 для осуществления работ в качестве разнорабочего при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу, чем нарушило ст. 13, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании защитник ООО «ПримЭкспорт» ФИО6 вину в совершении ООО «ПримЭкспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью. Указал, что с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела, а именно того, что ООО «ПримЭкспорт» совершило административное правонарушение впервые, не принесло вреда, или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей сред, общество является микропредприятием, участвует в инвестиционных проектах Пожарского муниципального округа, является спонсором шахматного клуба, учитывая финансовое положение компании, просит освободить ООО «ПримЭкспорт» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку финансовое положение компании не позволит выплатить штраф, который является значительным, а его взыскание повлечет прекращение деятельности компании, увольнение работников.

Заслушав объяснения защитника представителя ООО «ПримЭкспорт», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к данной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» от 30.11.2000 предусмотрен въезд граждан Республики Узбекистан на территорию РФ без оформления визы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Устава ООО «ПримЭкспорт» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство деревянных столовых приборов и кухонных принадлежностей.

Таким образом, для привлечения ФИО3 к трудовой деятельности у последнего должен был иметься патент.

Факт совершения ООО «ПримЭкспорт» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ПК-25 №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника ФИО1 «ФИО1» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №р от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ООО «ПримЭкспорт» ФИО5, признавшим факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в промышленной зоне ООО «ПримЭкспорт».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, ООО «ПримЭкспорт» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечение контроля при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «ПримЭкспорт» обязанностей по соблюдению миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность ООО «ПримЭкспорт» в совершении административного правонарушения подтверждены исследованными доказательствами.

При назначении наказания судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимается во внимание, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки ООО «ПримЭкспорт» включено в данный реестр, является микропредприятием с 10.04.2022, учитываются выписки операций по лицевому счету, бухгалтерский баланс, штатная численность предприятия, размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании которых возможно применение положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми ООО «ПримЭкспорт» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Так, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ПримЭкспорт» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, поэтому административное наказание в виде штрафа, не может быть заменено на предупреждение.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к юридическому лицу данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с указанным не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ПримЭкспорт» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПримЭкспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России "Пожарский" Приморского края) ИНН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Атрошко М.Н.