Решение № 2-721/2017 2-721/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-721/2017

Дело № 2-721\17

Пост.01.03.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

С участием представителей сторон Быкове Д.А., ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <Адрес> о понуждении к заключению договора аренды,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации <Адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью (данные изъяты) кв.м. по договору аренды Номер от Дата с кадастровым номером Номер расположенного по адресу: <Адрес> Исковые требования мотивировал тем, что на основании постановления Номер от Дата администрации <Адрес> по заявлению ФИО3 последнему был предоставлен земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м. по договору аренды Номер от Дата с кадастровым номером Номер расположенный по адресу: <Адрес>. Указанный земельный участок относиться к категории земель: «Земли населенных пунктов» и разрешенное использование: для строительства бизнес-комплекса, с помещениями для занятий спортом в цокольном этаже. Дата право на аренду указанного земельного участка было по договору уступки прав передано и зарегистрировано за ФИО2 Истцом были приняты меры для реализации условий договора: поскольку земельный участок предоставлен для строительства бизнес-комплекса в ООО «Архитектура, строительство, дизайн» <Адрес> был выполнен проект на планируемый объект. Администрацией <Адрес> было выдано разрешение на строительство Номер от Дата После получения разрешения истец приступил к строительству, в настоящее время это объект незавершенного строительства с процентом готовности 68%. Истцом устранены недостатки, которые были выявлены при производстве строительных работ. Было направлено предложение о заключении договора аренды земельного участка на прежних условиях, на котором им возведен объект незавершенного строительства. Право на данный объект не зарегистрировано. После того как было направлено предложение о заключении договора, истцом получен ответ, что продлить договор аренды не представляется возможным в соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ, кроме этого ему направлено соглашение о расторжении договора аренды. Считает, что отказ в заключении договора аренды не основан на законе, в связи с чем ответчик в лице администрации <Адрес> нарушает его права. Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Полагает, что данное право у него возникло на основании под.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, пояснил по основаниям заявленного иска.

Представитель истца адвокат Быков Д.А. в судебном заседании дополнил, что отказ ответчика нарушает права истца, истец не может даже зарегистрировать права на незавершенный строительством объект, так как срок договора аренды истек. Разрешение на строительство дано до Дата, в настоящее время строительные работы еще не окончены. Истец каждый месяц вносит арендную плату в соответствии с условиями договора аренды. К истцу не заявлялось требований об освобождении земельного участка, об отзыве разрешения на строительство. Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений. Дополнила, что ей неизвестно отзывалось ли разрешение на строительство, ответчик не обращался с требованием об освобождении земельного участка, ими не оспариваются права истца по возведенному на земельном участке объекту.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации <Адрес> от Дата Номер, ФИО3 «для строительства бизнес-комплекса, с помещениями для занятия спортом в цокольном этаже» предоставлен земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов»; кадастровый номер земельного участка Номер, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д.66-79). Дата истец ФИО2 по договору уступки прав аренды на данный земельный участок, (л.д.80-83), приобрел право аренды. Ответчиком данное право истца ФИО2 не оспорено, доказательств тому ответчиком суду не представлено. Дата ответчиком истцу выдано Разрешение на строительство Номер, которое после прекращения срока действия договора аренды ответчиком не отозвано, доказательств чему, ответчиком суду не представлено.

С Дата вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от Дата N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до Дата или такой земельный участок предоставлен до Дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от Дата N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение. Ответчик не оспаривает права истца по возведенному на спорном земельном участке объекту. Ранее проектная документация согласована, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства бизнес-комплекса, с помещениями для занятия спортом в цокольном этаже, по договору аренды, заключенному до Дата, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Поскольку истец являлся арендатором земельного участка на основании первоначального договора, заключенного до Дата не с ним, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Так же суд обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от Дата N 401-ФЗ, действовавшей до Дата) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка. Доводы ответчика, что истец обратился о продлении договора на новый срок после прекращения срока действия договора аренды, не могут повлиять на основания для отказа истцу в заключении договора аренды на новый срок, так как нормы материального права не связывают с данными обстоятельствами право на отказ в предоставлении истцу спорного земельного участка на условиях аренды на срок три года. Полномочиями по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, предоставлению земельных участков на территории <Адрес> осуществляет администрация <Адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию <Адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов»; кадастровый номер земельного участка Номер, расположенного по адресу: <Адрес> с расположенным объектом незавершенного строительства бизнес-комплекса, с помещениями для занятия спортом в цокольном этаже; срок аренды с Дата по Дата; размер арендной платы за земельный участок в годовом исчислении составляет 41 (данные изъяты); арендная плата начисляется и подлежит оплате с Дата; арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями не позднее первого числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления в УФК по <Адрес> ( администрация <Адрес>); размер арендной платы рассчитывается ежегодно; размер арендной платы может изменяться, но не чаще одного раза в год: в указанных случаях Арендодатель в одностороннем порядке начисляет арендную плату в ином размере на основании нормативного правового акта, которым предусмотрено такое изменение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года.

Председательствующий Подпись Л.Г.Мишкова