Решение № 12-14/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

№


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Хабаровой М. Е.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО1.

должностного лица органа составившего протокол об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

в отношении администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе от 16.12.2019 юридическое лицо - администрация п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по нему прекратить, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи не указано место совершения правонарушения, проверка проведена с нарушением установленного порядка.

В отзыве на жалобу представителем органа составившего протокол об административном правонарушении указано на соблюдение требований при проведении проверки, место совершения правонарушения в протоколе и в обжалуемом постановлении указано.

В судебном заседании представители настаивали на своих доводах.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд оснований к отмене постановления мирового судьи не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом заместителя руководителя агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 4.10.2019 № в период с 14 по 21 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрацией посёлка Новочернореченский. В ходе проверки по адресу: <адрес> 13 ч. 20 мин. 21 ноября 2019 года установлено невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, установленных ст. 7 п.1, ст. 11 п. 2 подпунктов а, в, д, е, м, п. 2 ст. 11, ст. 20, ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункта 24 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; пункта 14 Положения "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794; приказа МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; пункта 14 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ от 25.07.2006 N 376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"; пункты 2,3 Постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 N 361 -п "Об утверждении Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункта 14 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794; подпункта "г" п. 2, п. 7-9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

а именно: отсутствует паспорт безопасности территории муниципального образования; органом местного самоуправления не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объемом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не создана аварийно- спасательная служба и (или) аварийно- спасательное формирование; не поддерживается в рабочем состоянии и постоянной готовности муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; не предоставлены документы о проведении командноштабных учений и тактико- специальных учений; не созданы учебно-консультационные пункты для подготовки и обучения населения поселка Новочернореченский в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не разработаны программы по обучению неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; Глава поселка ФИО3 не прошла подготовку (обучение) как руководитель органа местного самоуправления.

Вина администрации посёлка Новочернореченский Козульского района Красноярского края в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении плановой выездной проверки; актом проверки, а также другими материалами дела.

Доводы о нарушении установленной процедуры проведения плановой проверки о несоответствии протокола об административном правонарушении обязательным требованиям, поскольку в нем не указано место совершения административного правонарушения полностью опровергается материалами дела, кроме того в самом протоколе и в судебном заседании представитель привлекаемого лица замечаний к его составлению не выразила, признала вину в совершении административного правонарушения, указав причину неисполнения установленных обязательных требований законодательства, при рассмотрении настоящей жалобы судом также не выявлено доказательств, подтверждающих доводы заявителя.

При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и снижено ниже низшего предела.

Постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе по делу об административном правонарушении в отношении администрации п. Новочернореченский Козульского района Красноярского края от 16.12.2019 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Красноярский краевой суд.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.