Постановление № 5-177/2024 5-4/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-177/2024

Дело № 5-4/2025

УИД № 18RS0005-01-2024-006911-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2025 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., при секретаре Дегтяревой М.Н., с участием защитника ИП ФИО2 - Тюлькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу старшего УУП ОП № УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ примерно в 22:58 час. в торговом объекте кафе - баре «Всё малина», осуществляющем свою деятельность в подвальном помещении дома по адресу: УР, <адрес> ИП «ФИО2» допустила незаконную розничную реализацию алкогольной продукции, не связанную с оказанием услуг общественного питания, а именно барменом ФИО3 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива «Bud» King of Beers, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5% в стеклянной таре в количестве 2-х штук, стоимостью 200 рублей за одну штуку, гражданину ФИО4,. Бармен ФИО3 понимая, что покупатель не будет употреблять приобретенную продукцию в заведение осуществил продажу пива «Bud» King of Beers, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5% в стеклянной таре в количестве 2-х штук, стоимостью 200 рублей за одну штуку, гражданину ФИО4 Тару бармен не вскрыл, присесть в зале, стакан, горячие и холодные закуски не предложил. Тем самым, ИП ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 - Тюлькин А.В. пояснил, что ФИО2 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признает, пояснил, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, должностное лицо УУП ОП № УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. От ИП ФИО2 через ее защитника Тюлькина А.В. в суд поступило заявление о проведении судебного заседания без ее участия. Также в суд поступило ходатайство от должностного лица о рассмотрении дела без его участия.

Заявленное в судебном заседании ходатайства защитника Тюлькина А.В. о вызове и допросе в качестве свидетелей покупателя ФИО4 и бармена ФИО3 судьей протокольным определением оставлены без удовлетворения, поскольку в материалах дела имеются письменные пояснения ФИО4 и ФИО3, отобранные оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> и согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» протоколы и иные материалы ранее прекращенного уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за те же действия (бездействие), могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного закона.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Из пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В пункте 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 1 Закона Закон УР от 04.10.2011 № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» помимо установленных Законом № 171-ФЗ особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания (далее - ГОСТ 30389-2013).

Согласно требованиям ГОСТ 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относится рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия. Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовление продукции общественного питания, созданием условий для потребления и реализации продукции общественного питания (п. 3.1 ГОСТ 30389 -2013).

В силу пункта 3.3. ГОСТ 30389 -2013 кафе это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

Согласно пункта 5.15 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2 (Блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция).

В соответствии с пунктом 4.2, 4.3 ГОСТ 31984-2012 услуги питания представляют собой услуги по изготовлению продукции общественного питания, создания условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров на предприятиях общественного питания. Услуги по изготовлению продукции общественного питания включают изготовление продукции общественного питания: полуфабрикатов, кулинарных изделий, блюд, мучных кондитерских и булочных изделий, в том числе по заказам потребителей, в сложном исполнении, с дополнительным оформлением.

В соответствии с пунктами 58, 62 ГОСТ 31985-2013 (Услуги общественного питания. Термины и определения) блюдо - это пищевой продукт или сочетание продуктов и полуфабрикатов, доведенных до кулинарной готовности, порционирование, оформление. Фирменное блюдо эта приготовленное по оригинальной рецептуре и технологии или из нового вида сырья и отражающее специфику предприятия питания.

Таким образом, оказание услуг общественного питания через кафе подразумевает приготовление блюд, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия, что требует обязательного наличия специального оборудованного помещения - кухни, что обусловлено повышенными санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания населения с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей. При этом приготовление блюд из полуфабрикатов (для употребления в пишу требуется доготовка) не отменяет необходимость оборудования подобного помещения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 22:58 час. в торговом объекте кафе - баре «Всё малина», барменом ФИО3 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива «Bud» King of Beers, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5% в стеклянной таре в количестве 2-х штук, стоимостью 200 рублей за одну штуку, гражданину ФИО4 Бармен ФИО3 понимая, что покупатель не будет употреблять приобретенную продукцию в заведение осуществил продажу пива «Bud» King of Beers, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5% в стеклянной таре в количестве 2-х штук, стоимостью 200 рублей за одну штуку, гражданину ФИО4 Тару бармен не вскрыл, присесть в зале, стакан, горячие и холодные закуски не предложил. Просьба вскрыть приобретенную продукцию была высказана владельцем заведения ФИО2 после оплаты продукции в зоне выхода из заведения. Тара была вскрыта ФИО4 - покупателем лично.

ФИО2 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (см. выписку из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно письменным объяснениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, около 22:30 час. он совместно со своим другом ФИО6, гулял по <адрес>, им необходимо было приобрести алкогольную продукцию. Рядом с местом, где они гуляли, находилось кафе «Все малина», они направились в данное заведение, там приобрели пиво «Бад», объемом 0,45 л., далее направились к выходу. Бармен не предложил им стаканчики, не предложил место, где можно расположиться, не предложил употребить пиво в помещении. Девушка у входа попросила их открыть тару в помещении, после этого они вышли на улицу.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ работает барменом в кафе «Все малина». ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте, вечером в заведение зашли двое молодых людей, которым необходимо было приобрести алкогольные напитки. Он продал им две бутылки пива «Бад», объемом 0,45л. Рассчитавшись, молодые люди проследовали к выходу с алкогольными напитками. На выходе из кафе он и владелец заведения ФИО1 попросили молодых людей открыть бутылки, они их открыли и проследовали в сторону выхода.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года она арендовала подвальное помещение по адресу <адрес>, где у нее было заведение общественного питания кафе-бар «Все малина», работал два человека, бармен и администратор. В помещении находилась горячая и холодная кухня, кабинет директора, 2 санузла, зона бара, зал, зона диджея. В зале были диваны, столы, стулья. ДД.ММ.ГГГГ она, двое рабочих, бармен находились в кафе. Пришли двое мужчин, приобрели алкоголь, пиво «Бад», 2 шутки, 0,45л., и пока бармен убирал деньги в кассу, мужчины пошли к выходу. Она и бармен сразу оповестили мужчин, что алкоголь на вынос не продается и попросили открыть бутылки. После этого мужчины открыли бутылки и ушли из кафе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 22:58 час., в торговом объекте кафе-баре «Всё малина Club» ИП ФИО2, при розничной продаже алкогольной продукции: - не оказаны услуги общественного питания; - не были предложены горячие или холодные блюда, а также столовая посуда для употребления алкогольных напитков; - продажа алкогольной продукции осуществлялась на вынос, алкогольная продукция не была вскрыта лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом). ИП ФИО2, имела возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт свидетельствует о том, что ИП ФИО2, не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства в части создания условий для потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности. То есть, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания. Таким образом, ИП ФИО2, не обеспечивается выполнение услуг общественного питания в части создания условий для потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности, то есть, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №, № от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписями, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере для должностных лиц в размере 20000 руб.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Так, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, довод защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, судьей отклоняется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных основании для прекращения производства по делу при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.56, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, ОГРНИП: №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель - УФК по Удмуртской Республике (ОП № по <адрес> по Удмуртской Республике), ИНН №, КПП №, номер счета получателя платежа №, Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК №, кор/сч. 40№, ОКТМО №, КБК №, УИН № (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Войтович