Решение № 12-107/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-107/2023

Материал №12-107/2023 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

город Белово 25 октября 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Беловского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Беловского городского округа по ч.1 ст.17.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его подлежащим отмене за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, а именно вины, поскольку Администрацией Беловского городского округа были приняты все необходимые меры к исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, однако решение не было исполнено в установленный срок не по вине органа местного самоуправления. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика ЖКХ» и обществом с ограниченной ответственностью Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению экспертного исследования об экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта с целью установки пандуса для инвалида – колясочника между подъездами жилого жома по адресу: <адрес>. Обязательства по муниципальному контракт исполнялись ненадлежащим образом, в установленный срок экспертное заключение в адрес МКУ «СЗ ЖКХ» не поступило. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявителя.

Представитель Администрации Беловского городского округа Гладышева Т.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать Администрацию Беловского городского округа и ТСН «Идеал» обеспечить беспрепятственный доступ ребенку-инвалиду ФИО6 в подъезд № по <адрес>, где он проживает, путем установки пандуса. Обязать Администрацию Беловского городского округа профинансировать указанное мероприятие.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской – Кузбассу вынесено требование, из содержания которого следует, что в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования: Предоставить документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие факт исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда – копии судебных актов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, информацию (пояснение) об исполнении решения суда (стадии исполнения, в случае неисполнения указать причины). При наличии ходатайств о выделении денежных средств на исполнение решения суда предоставить копии ходатайств и ответов на них.

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено требование из содержания которого следует, что в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования: Предоставить документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие факт исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда – копии судебных актов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, информацию (пояснение) об исполнении решения суда (стадии исполнения, в случае неисполнения указать причины). При наличии ходатайств о выделении денежных средств на исполнение решения суда предоставить копии ходатайств и ответов на них.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации Беловского городского округа об отсрочке исполнения судебного акта отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено извещение о вызове, для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в присутствии представителя администрации, был составлен протокол об административном правонарушении за №, по указанным выше обстоятельствам.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация Беловского городского округа обжаловала его.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, судья не находит оснований для его отмены.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и которые были оценены с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о невиновности администрации являются несостоятельными, поскольку виновность юридического лица подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО7 пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией Беловского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Беловского городского округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязанности обеспечить беспрепятственный доступ ребенку-инвалиду, путем установки пандуса.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Оспариваемым постановлением наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех имеющихся на момент рассмотрения обстоятельств, оснований для изменения наказания судом не установлено.

Принятие администрацией определенных мер по исполнению требований исполнительного документа (заключение муниципального контракта №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика ЖКХ» и обществом с ограниченной ответственностью Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» на оказание услуг по проведению экспертного исследования об экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта с целью установки пандуса для инвалида – колясочника между подъездами жилого жома по адресу: <адрес>) не привело к своевременному реальному исполнению должником обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа ребенку-инвалиду, путем установки пандуса, потому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от сложностей межбюджетных отношений, наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждают.

Принятие мер, направленных на исполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации Беловского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица - заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведенным представителем заявителя в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Беловского городского округа по ч.1 ст.17.15 КРФобАП оставить без изменения, жалобу Администрации Беловского городского округа, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова