Решение № 12-66/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-66/2018

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белоусова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Сервис» ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18.06.2018 №, которым МУП «Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО2 от 18.06.2018 МУП «Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, должностное лицо территориального органа Росприроднадзора пришло к выводу, что МУП «Сервис» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес> и переданном указанному юридическому лицу в безвозмездное пользование, осуществляются сортировка и складирование отходов производства и потребления различных классов опасности, в том числе: тары деревянной, утратившей потребительские свойства, не загрязненной; отходов пленки полиэтилена и изделий из нее, не загрязненных; отходов полиэтиленовой тары, не загрязненной; смеси упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, не загрязненных; отходов прочей продукции из пластмасс, не содержащих галогены, не загрязненных; отходов материалов из пластмасс не сортированных, не загрязненных; отходов из пенопласта. Площадка, на которой отходы размещаются, не внесена в Государственный реестр объектов размещения отходов. Тем самым МУП «Сервис» допущены нарушения требований п. 6 ст. 12, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон), п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МУП «Сервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился.

Защитник Белоусов Д.А. в судебном заседании поддержал жалобу. Отметил, что прокуратурой и органом государственного контроля надзора не доказано, к какому классу отходов относятся размещенные на земельном участке отходы.

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор, представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I – IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 названного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктами 6 и 7 ст. 12 Федерального закона установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Сервис» в безвозмездное пользование по договору от 01.03.2016 №, заключенному с администрацией Советского городского округа, передан земельный участок в кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в районе <адрес>, с объектами недвижимости на нем.

Проведенной Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой по обращению председателя правления <данные изъяты> ФИО6 было установлено, что по состоянию на 01.02.2018 на указанном земельном участке в расположенных на нем помещениях осуществляются сортировка и складирование отходов производства и потребления. При этом указанные объекты не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Калининградского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.02.2018, договором безвозмездного пользования имуществом от 01.03.2016 №, справкой заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающее среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 05.02.2018 о результатах проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов в г. Советске на земельном участке с кадастровым номером № фотоматериалами к указанной справке, объяснениями и.о. директора МУП «Сервис» ФИО1 от 19.02.2018, не отрицавшего факт складирования отходов.

Доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером № и помещения на нем включены в государственный реестр объектов размещения отходов, ни прокурору, ни Управлению Росприроднадзора по Калининградской области, ни суду не представлено.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что вина МУП «Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является доказанной.

Доводы защитника о неопределении должностным лицом органа государственного надзора классов опасности размещенных отходов на земельном участке не влияют на квалификацию действий МУП «Сервис».

Постановление о назначении МУП «Сервис» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, наступившим последствиям и целям административного наказания, является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18.06.2018 №, которым МУП «Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и.о. директора МУП «Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Вардах