Решение № 2-133/2024 2-133/2024(2-2421/2023;)~М-471/2023 2-2421/2023 М-471/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-133/2024

УИД 72RS0014-01-2023-000532-50

Дело № 2-133/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 15 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе

председательствующего судьи Баевой О.М.

при секретаре Игнатьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Акимову Эльбрусу Абумислимовичу о признании самовольной постройкой и ее сносе и

по встречному иску Акимова Эльбруса Абумислимовича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о сохранении постройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на строение вспомогательного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец (ответчик по встречному иску) Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился к Акимову Эльбрусу Абумислимовичу с требованиями признать самовольной постройкой, её сносе, указывая, что 01.08.2022 в Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее — Департамент) поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1539 кв.м под жилой дом по адресу: <адрес>. В результате анализа представленных документов 15.08.2022 им принято решение №-О об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1539 кв.м под жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно данным ЕГРН 01.07.2022 за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Между тем, согласно данным ЕГРН в качестве документов-оснований регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, указаны: приказ Администрации города Тюмени Управы Ленинского Административного округа № от 17.05.2011, акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки № от 10.03.2011. При этом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 либо иным лицам для строительства указанного объекта никогда не предоставлялся. Таким образом, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Просит признать самовольной постройкой объект недвижимости - здание (жилой дом) с кадастровым номером № номер регистрации № от 01.07.2022, расположенный по адресу: обл. Тюменская, <адрес>, обязать Акимова Эльбруса Абумислимовича в течение 3 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу снести объект недвижимости - здание (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: обл. Тюменская, <адрес>, установить судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения, в части сноса объекта недвижимости - здания (жилой дом) с кадастровым номером №.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, в свою очередь, обратился в суд со встречным иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом, указывая, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. Право собственности на указанный индивидуальный жилой дом, зарегистрировано на основании Акта № от 10.03.2011, утвержденного Приказом №, от 17 мая 2011 года, которым дом был введен в эксплуатацию. Таким образом, по правилам, установленным на тот период времени. Дом соответствовал необходимым нормам и был введен в эксплуатацию, и, соответственно не является «самовольной постройкой». В его владении помимо дома имеется также строение вспомогательного назначения (баня), площадью 14 кв.м., которая расположена на том же земельном участке, связи с чем полагает необходимым признать право собственности на строение вспомогательного назначения (баня), площадью 14 кв.м. Просит сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 104,4 кв.м, в реконструированном состоянии, признать право собственности на строение вспомогательного назначения; (баню), площадью 14 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истца (ответчик по встречному иску) после перерыва в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росреестра в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит, что в удовлетворении первоначального иска следует отказать, встречный иск напротив, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, год завершения строительства 2010, с 01.07.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2023 (л.д.25-29).

Как следует из искового заявления и установлено вступившим в законную силу решением суда от 09.11.2022 по делу № (л.д.107-111) 01.08.2022 в Департамент имущественных отношений Тюменской области поступило заявление ФИО2 от 29.07.2022 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1 539 кв.м., по основаниям пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, в собственность за плату, с целью под существующий объект недвижимости.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 15.08.2022 № 3037-о ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1539 кв.м. в собственность, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок частично расположен в границах земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта местного значения (планируемые к размещению: улицы и дороги местного значения) и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этого объекта (пп. 7 п.5 ст.27, п.17 ст.39.16 ЗК РФ).

Согласно письму Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени от 10.08.2022, земельный участок по адресу: <адрес>, входит в состав территорий, предназначенных для размещения объекта местного значения (в соответствии с Ген.планом городского округа г.Тюмени, утв. решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 №9, участок частично расположен в зоне озелененных территорий общего пользования и частично в зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой предусмотрено размещение линейного объекта местного значения (улица, дороги местного значения)).

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период возведения дома, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из уведомления из ЕГРН от 09.02.2023 следует, что право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д.24).

Согласно ответу Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени от 16.02.2023, на запрос суда информация о местоположении границ земельного участка с адресным описанием, указанным в судебном запросе: <адрес>, в Департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени отсутствует, в связи с чем отображение границ земельного участка под испрашиваемым объектом недвижимости не представляется возможным. Согласно Правилам испрашиваемая территория ориентировочно расположена в территориальной зоне: зона озелененных территорий общего пользования, иных озелененных территорий - Р-2 (л.д.40-41).

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 25.12.2013, постановленным по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области, на ФИО2 возложена обязанность освободить земельный участок, ориентировочной площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно выстроенных одноэтажного жилого дома и забора путем сноса в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда (л.д.181-182).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2012 по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5, право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, то есть, не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7, статья 40, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Приказом Управы Ленинского АО г.Тюмени от 17.05.2011 №142 утвержден комиссионный Акт Управы Ленинского АО г.Тюмени от 10.03.2011 №58 о вводе в эксплуатацию самовольной постройки по адресу: <адрес>, площадью 94,4 кв.м. (л.д. 11-12, 143).

Из комиссионного акта от 10.03.2011 № о вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что по заявлению ФИО2 окружная межведомственная комиссия произвела обследование самовольно выстроенного двухэтажного жилого дома <адрес>, с целью ввода его в эксплуатацию; рассмотрела представленную документацию (справку ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» от 01.07.2010 №21430, технический паспорт, инвентарные планы, топографическую съемку участка, техническое заключение, экспертное заключения), установила, что предъявленный к приемке двухэтажный жилой дом (лит.А) из пенобетонных блоков, кирпича, деревянного каркаса с утеплителем, 2010 года постройки, техническое состояние - удовлетворительное, пригодное к дальнейшей эксплуатации, водоснабжение - колонка, канализирование - выгреб, энергоснабжение -централизованное, теплоснабжение - эл.котел, газоснабжение отсутствует. Окружная межведомственная комиссия приняла решение о вводе самовольной постройки в эксплуатацию (л.д.143-145).

При этом по состоянию на 04.03.2011 в г.Тюмени действовало распоряжение Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 № 2389 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», а также распоряжение Главы Администрации города Тюмени от 15.08.2007 № 210-рг (ред. от 11 января 2011 года) «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени», имеющихся в открытом доступе в сети интернет.

Согласно пункту 3.40 распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года № 210-рг «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени» в числе прочего Управа осуществляет ввод в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа в соответствии с правовыми актами.

На основании пунктов 3.1, 3.2, 3.4 распоряжения Администрации г.Тюмени «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени» гражданин, осуществивший самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, обращается в Межведомственную комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением указанных в данном распоряжении документов. Как-то, технического паспорта, справки о техническом обследовании, инвентарного плана земельного участка с указанием надворных построек, поэтажного плана самовольной постройки и приказа о присвоении адреса, выданных органом по учету объектов недвижимости; технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением; заключением государственных органов надзора (санитарно-эпидемиологического и пожарного); топографической съемки земельного участка; для индивидуальных жилых домов - правоустанавливающего документа на земельный участок при его наличии; фотографий самовольной постройки и прилегающей территории, документов, подтверждающих уплату штрафа (в случае привлечения к административной ответственности).

По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, и приложенных к нему документов, и проверки оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки Межведомственная комиссия принимает решение о вводе самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, который утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.

Таким образом, спорная самовольная постройка была введена в эксплуатацию в установленном действующими нормами порядке.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от 20.12.2023, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации жилого дома, после проведенной реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда», в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 104,4 кв.м. (л.д.146-156).

Что касается судебного решения о сносе самовольной постройки, то действительно в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов и лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Следовательно, в случае невозможности исполнения судебного акта о сносе самовольной постройки в связи с истечением срока предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании такого акта, наличие решение суда о сносе не препятствует рассмотрению новых требований о легализации указанной постройки.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 25.12.2023 вступило в законную силу 18.02.2014, то срок предъявления исполнительного листа к исполнению начал течь с 19.02.2014 и истек 18.02.2017.

По данным официального сайта ФССП России, имеющимся в открытом доступе, исполнительное производства в отношении ФИО2 по решению суда от 25.12.2023 отсутствуют. (л.д.125-126).

Доказательств предъявления исполнительного листа к исполнению материалы дела не содержат, как не представлено доказательств перерыва течения срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Учитывая изложенное, суд полагает, что указанное решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 26.02.2013 по делу №2-2351/2013 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 об освобождении земельного участка в данном случае не будет иметь преюдициального значения.

Кроме того, данное судебное постановление каких-либо выводов в отношении легализации истцом спорного дома, а также оценки указанных выше акта комиссии и приказа, не содержит.

Таким образом, суд полагает, что встречный иск о сохранении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 104,4 кв.м, в реконструированном состоянии, а именно: был возведен второй этаж, подлежат удовлетворению

Кроме того, суд также находит подлежащим удовлетворению требование встречного иска о признании права собственности за ФИО2 на строение вспомогательного назначения; (баню), площадью 14 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Каск следует из технического плана здания от 22.08.2023 (л.д.127-133), нежилое здание - баня, деревянное, расположено по адресу: <адрес>, год завершения строительством 2006, площадь 14 кв.м.

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» от 16.02.2024 следует, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации нежилого строения, бани, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции», в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. По результатам обследования выявлено, что нежилое строение, баня, расположенное по адресу: <адрес>, используется, как объект вспомогательного назначения для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и соответствует критериям Постановления правительства РФ № 703, от 4 мая 2023 г.: - строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооруженияне превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров. Выдача разрешения на строительство нежилого строения, баня, расположенного по адресу: <адрес> и ввод в эксплуатацию не требуется согласно пн. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи со строительством, как объекта вспомогательного назначения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.172-180).

Таким образом, требования встречного иска удовлетворены в полном объеме, что, соответственно, исключает удовлетворение первоначального иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск Департамента имущественных отношении Тюменской области о признании самовольной постройкой и ее сносе - оставить без удовлетворения.

Встречный иск о сохранении постройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на строение вспомогательного назначения – удовлетворить.

Сохраненить индивидуальный жилой дом, принадлежащий Акимову Эльбрусу Абумислимовичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 72:23:0222001:2049, площадью 104,4 кв.м, в реконструированном состоянии, а именно: возведен второй этаж,

Признать за Акимовым Эльбрусом Абумислимовичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №) право собственности на строение вспомогательного назначения; (баню), площадью 14 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Баева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.

Судья О.М. Баева