Решение № 12-137/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-137/2019

Судья Кудряшова А.Н. Дело № 12-137/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 года город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» - ФИО3, представителя Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении директора Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 13 сентября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» (далее - «Севастополь кино»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 13 сентября 2017 года, юридическое лицо «Севастополь кино» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель юридического лица директор «Севастополь кино» ФИО5 подал жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.

В обоснование ссылается то, что при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Полагает, что утверждение мирового судьи об отсутствии сведений в ЕАИС по кинотеатру «<данные изъяты>» города Севастополь (ID:№) о билете по цене <данные изъяты> проведенного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ничем не подтверждено, поскольку указанный билет не мог быть продан в таком виде контролером.

Кроме того правонарушение было допущено в связи с отсутствием в исследуемый период технической возможности установки программного обеспечения, однако юридическое лицо отправляло необходимые отчеты дистрибьюторам в ручном режиме, производило продажу билетов и сдавало выручку в полном объеме в банк, из чего следует, что никакого материального ущерба дистрибьюторам нанесено не было.

В связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности, поскольку правонарушение не повлекло никаких негативных последствий.

Согласно материалов дела, жалоба поступила в Ленинский районный суд города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, при этом, из почтового уведомления, следует, что обжалуемое постановление получено представителем юридического лица «Севастополь кино» ДД.ММ.ГГГГ, по изложенным мотивам суд приходит к выводу, что жалоба подана в установленный законом 10-дневный срок, и не входил в обсуждение вопроса о соблюдении сроков обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица «Севастополь кино» доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, снизить размер назначенного наказания в виде штрафа, поскольку наказание является несоразмерным совершенному деянию.

Представитель Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО полагал, что постановление является законным и оснований для его отмены не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 19.7.7 КоАП РФ наступает за повторное непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» установлено, что единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названия кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо «Севастополь кино» являясь кинопрокатчиком подвергнутым постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 10 июня 2016 года, вступившим в законную силу 21 июля 2016 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации к административному наказанию в виде административного штрафа, за несвоевременное предоставление сведений о реализации билетов в единую федеральную автоматизированную информационную систему информацию о билетах, проданных для платной публичной демонстрации ДД.ММ.ГГГГ на сеансы фильмов «<данные изъяты> в нарушение требований ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» повторно не представило в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о билете, проданном без указания даты, времени и наименования киносеанса, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Вина юридического лица «Севастополь кино» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоА11 РФ, о допущенном юридическим лицом Государственным автономным учреждением культуры города Севастополя «Севастополь кино» административном правонарушении. Противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены, в том числе в нем полно отражены сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, протокол подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности. Права, в том числе предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, что подтверждается подписью представителя, не доверять которой оснований не имеется. Также из протокола следует, что разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена законному представителю, о чем свидетельствуют его подписи, замечаний по составлению процессуальных документов представителем юридического лица не сделано, отражена позиция по делу о непризнании вины;

- обращением директора Департамента государственной охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ N № в адрес руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам с материалами, предоставленными Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии как оператором единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах;

- сведениями, предоставленными руководителем Аналитического департамента от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) с приложением списка демонстраторов, не предоставивших данные о проданных билетах;

- копией билета серии <данные изъяты>

- сообщением Федерального фонда социальной и экономической поддержке отечественной кинематографии как оператора единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, в том числе об отсутствии сведений в ЕАИС по кинотеатру «<данные изъяты>

- скриншотами из личного кабинета оператора ЕАИС с информацией о кинотеатре «<данные изъяты><адрес> (ID:№);

- регистрационной картой демонстратора Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя «Севастополь кино»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц г состоянию па ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении Государственного автономного учреждения культуры г. Севастополя «Севастополь кино» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица «Севастополь кино» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица «Севастополь кино» ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности не могут быть признанными состоятельными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица «Севастополь кино» состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что утверждение мирового судьи об отсутствии сведений в ЕАИС по кинотеатру «<данные изъяты>» <адрес> (ID:№) о билете по цене <данные изъяты> проведенного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ничем не подтверждено, поскольку указанный билет не мог быть продан в таком виде контролером, несостоятельны ввиду следующего.

Так, согласно сведений, предоставленных Фондом кино, информация о допущенных нарушениях Закона, допущенных ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом «Севастополь Кино», была получена в результате проведения закупки в кинотеатрах, в том числе кинотеатре «<данные изъяты>». Закупка была проведена на сеанс фильма «<данные изъяты> состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> При этом приобретенный билет на указанный сеанс действительно не соответствовал требованиям к бланкам строгой отчётности.

Иные доводы представителя юридического лица «Севастополь кино» ФИО5 были предметом оценки мирового судьи, по существу сводятся к несогласию с назначенным наказанием, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия юридического лица «Севастополь кино» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица «Севастополь кино» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на юридическое лицо «Севастополь кино» размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей не соответствует характеру совершенного «Севастополь кино» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания, назначив штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя 13 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» – изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа.

Назначить юридическому лицу Государственному автономному учреждению культуры города Севастополя «Севастополь кино» наказание в виде штрафа в размере 200 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя «Севастополь кино» - ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: